劃重點(diǎn)：

　　“今年個(gè)人所得稅改革其中一項(xiàng)重點(diǎn)就是，免征額標(biāo)準(zhǔn)提高。國家會(huì)根據(jù)居民生活基本消費(fèi)變化來提高標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)免征額標(biāo)準(zhǔn)至少提高至5000元。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　個(gè)稅改革涉及到千家萬戶，一直是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。今年的政府工作報(bào)告提出，全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　在5月25日召開的國務(wù)院全體會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)居民收入穩(wěn)定增長，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。深化個(gè)人所得稅改革，建立綜合與分類相結(jié)合的稅收制度。支持社會(huì)力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給，不斷滿足人民群眾日益增長的多元消費(fèi)需求。

　　中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，個(gè)稅改革肯定是一個(gè)“快馬加鞭”的進(jìn)程，正在落實(shí)中。個(gè)稅改革重點(diǎn)有兩個(gè)方面，一是稅制，二是征管。稅制和征管在整個(gè)稅費(fèi)改革過程中一定要相互協(xié)同、相互適應(yīng)、相互匹配。

　　蔡昌表示，今年的個(gè)稅改革，會(huì)建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制。同時(shí)，提高個(gè)人所得稅的免征額，增加專項(xiàng)扣除項(xiàng)目，調(diào)節(jié)個(gè)人所得稅整體稅負(fù)。基本的改革草案、個(gè)人所得稅法的修改草案等有望在今年推出，具體的改革措施會(huì)基本建立起來。

　　“在個(gè)稅改革中，以下幾個(gè)方面值得重點(diǎn)關(guān)注，一是征管模式為綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅征收模式;二是增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，為下一步以家庭為單位征收奠定基礎(chǔ);三是改革措施可能會(huì)采用社會(huì)信用代碼，每個(gè)人會(huì)有唯一稅務(wù)檔案編號(hào)，為未來征收個(gè)人所得稅做準(zhǔn)備，建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)的信息系統(tǒng)，有利于對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理。個(gè)人所得稅改革主要是減少勞動(dòng)所得稅賦，對(duì)財(cái)產(chǎn)性所得的部分還要增加征稅。”蔡昌告訴記者。

　　“新賬老賬如何算”或成房產(chǎn)稅落地難題

　　專家表示，房產(chǎn)稅是按面積征收還是按套數(shù)征收等問題，將是下一步立法中需要解決的關(guān)鍵點(diǎn)

　　近幾年，雖然有關(guān)房產(chǎn)稅的討論如火如荼，但官方對(duì)此發(fā)布的消息似乎寥寥無幾。不過，這一情況在今年已出現(xiàn)明顯改變，尤其是在全國兩會(huì)期間，監(jiān)管層對(duì)于房產(chǎn)稅的頻頻表態(tài)，并明確要啟動(dòng)房產(chǎn)稅立法后，似乎預(yù)示著房產(chǎn)稅的到來越來越近，由此再度引發(fā)業(yè)內(nèi)廣泛熱議。

　　“征收房產(chǎn)稅是必然要發(fā)生的事情，只不過是或早或晚的時(shí)間問題而已。”昨日，58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)于房地產(chǎn)市場而言，征收房產(chǎn)稅影響房價(jià)只是表象，更深層次的目的是用稅收財(cái)政取代土地財(cái)政，同時(shí)，發(fā)揮房產(chǎn)稅收入調(diào)控的職能。

　　值得關(guān)注的是，雖然房產(chǎn)稅的立法工作尚未明確時(shí)間表，但有關(guān)房產(chǎn)稅的相關(guān)制度安排皆在有條不紊地推進(jìn)。如今年3月2日原國土資源部部長姜大明簽署第80號(hào)國土資源部令，發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》，明確了不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢的主體、程序、要件以及登記資料保護(hù)等重要措施，為進(jìn)一步規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢工作提供了法律依據(jù)，也使得不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)配套制度進(jìn)一步健全完善。

　　除此之外，今年5月底，自然資源部官網(wǎng)公示了《2018年自然資源標(biāo)準(zhǔn)(土地資源、地質(zhì)礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境等領(lǐng)域)制修訂計(jì)劃(報(bào)批稿)》。根據(jù)“報(bào)批稿”中開列的內(nèi)容，自然資源部將制定不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)接入技術(shù)規(guī)范、不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)匯交規(guī)范。據(jù)悉，這兩項(xiàng)規(guī)劃計(jì)劃于2018年完成制定工作。另據(jù)有關(guān)消息顯示，一些技術(shù)層面的解決方案也正在制定中，如包括房屋產(chǎn)權(quán)信息在內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)信息與稅收部分如何共享等問題。

　　在張波看來，房產(chǎn)稅的落地還面臨以下兩方面難題：一個(gè)是“老賬如何算”問題。由于目前的房地產(chǎn)項(xiàng)目絕大多數(shù)都是在取得土地相關(guān)證明的同時(shí)又支付了最長70年的土地出讓金，再次征收房產(chǎn)稅有重復(fù)征收的嫌疑;另一個(gè)“新賬如何算”問題。如果根據(jù)建筑物的評(píng)估價(jià)格為稅基來征收，那么在操作層面的實(shí)施難度則較大，如以建筑物取得時(shí)的成本計(jì)稅，則很難兼顧公平性。

　　在業(yè)內(nèi)專家看來，目前對(duì)房產(chǎn)稅來說，已經(jīng)不再是要不要征的問題，而是怎么征的問題，房產(chǎn)稅的征收范圍以及免征范圍、是按面積征收還是按套數(shù)征收等問題，將是下一步立法中需要解決的關(guān)鍵點(diǎn)。