今年的政府工作報(bào)告提出，積極的財(cái)政政策要更加積極有為。要大力提質(zhì)增效，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。

　　代表委員們表示，受經(jīng)濟(jì)下行和新冠肺炎疫情的疊加影響，財(cái)政“減收增支”明顯，一些受疫情影響較大的地方財(cái)政收支平衡壓力加大。面對財(cái)政收支矛盾，一方面要抓緊恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序，另一方面政府部門過緊日子勢在必行。因此，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，用政府過緊日子換取市場主體和老百姓過好日子。積極的財(cái)政政策發(fā)力正當(dāng)時(shí)!

　　加大力度支持地方

　　“近年來，我們明顯感受到各級財(cái)政對基層的支持。就拿我們金土村來說，5年前只有2公里公路，如今已增加到12.5公里。村里還建了衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、文化廣場等公共設(shè)施，貧困戶居住環(huán)境也得到了較好改善，這些都離不開財(cái)政資金的大力支持。”全國人大代表、四川省達(dá)州市渠縣巨光鄉(xiāng)金土村第一書記黃小軍說。

　　政府工作報(bào)告提出，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。

　　“上述2萬億元將全部轉(zhuǎn)給地方，這些資金也將直達(dá)市縣基層，直接惠企利民，并主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體，這將進(jìn)一步增強(qiáng)各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信心和決心。”全國政協(xié)委員，上海市工商聯(lián)副主席、威達(dá)高科技控股有限公司董事長周桐宇表示，基層政府在保就業(yè)、保基本民生、保市場主體的第一線，發(fā)揮的作用更直接，基層政府拿到錢，能讓政策紅利更快惠及企業(yè)和群眾。

　　全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長張連起認(rèn)為，針對當(dāng)前我國部分地區(qū)出現(xiàn)的保基層運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生困難，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，助力完成“六保”任務(wù)。“六保”是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的底線思維、底線管理，是未來較長時(shí)間做足思想準(zhǔn)備和政策準(zhǔn)備的施策方向。

　　優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

　　“今年的政府工作報(bào)告提出要大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減，這讓人倍感溫暖。”全國政協(xié)委員、中華全國總工會(huì)研究室主任呂國泉說。

　　呂國泉委員認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告39次提到“就業(yè)”，21次提到“民生”;2019年中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金539億元，同比增長14.9%，遠(yuǎn)高于6.1%的GDP增幅;明確2020年基本民生支出只增不減，重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障;在支持保就業(yè)、保基本民生方面進(jìn)一步擴(kuò)大支出等，這些都充分體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想，是對“人民至上”理念的生動(dòng)詮釋和具體實(shí)踐，是集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”的重要舉措。

　　全國政協(xié)委員、貴州省總商會(huì)副會(huì)長朱山表示，今年的政府工作報(bào)告提出一般性支出要堅(jiān)決壓減，嚴(yán)禁新建樓堂館所，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。“從目前了解的情況看，各級政府基本上都是按照中央的要求在做。比如，大幅度壓減購置辦公用品等方面的支出，并嚴(yán)禁新建樓堂館所。”朱山委員說。

　　在優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)方面，黃小軍代表認(rèn)為，新冠肺炎疫情凸顯了完善公共衛(wèi)生體系的重要性和緊迫性。各級財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步加大對公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療等領(lǐng)域的支持力度，尤其應(yīng)提高縣一級的醫(yī)療保障水平，避免村鎮(zhèn)居民因縣醫(yī)院醫(yī)療能力不足到省醫(yī)院治療，從而增加交通、住宿等額外成本。

　　張連起委員表示，在擴(kuò)大內(nèi)需、激發(fā)市場活力方面，結(jié)構(gòu)性財(cái)政政策比總量性貨幣政策效果更明顯。“相關(guān)政策各有側(cè)重、協(xié)調(diào)配合、綜合發(fā)力，可有效對沖疫情造成的財(cái)政減收增支影響，支持補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。”張連起委員說。

　　支出更加注重績效

　　政府工作報(bào)告明確提出，各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負(fù)增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排。

　　“從我們了解的情況來看，目前各級政府都采取了一些有針對性的措施，如在會(huì)議規(guī)模、會(huì)議必要性方面，能不開的會(huì)不開，能壓減參會(huì)人員的盡量壓減，會(huì)議時(shí)間上也進(jìn)一步壓縮。”朱山委員說，在各類結(jié)余、沉淀資金方面，地方政府應(yīng)按照政府工作報(bào)告中的要求，應(yīng)收盡收、重新安排。同時(shí)，要想辦法化解好地方政府的債務(wù)問題，提升政府誠信度。

　　朱山委員表示，以貴州省財(cái)政資金為例，在疫情防控取得階段性成果后，各級政府特別是基層政府的主要精力和財(cái)政支出都集中在按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上，也就是說要確保打贏疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場硬仗。

　　全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松認(rèn)為，這次疫情對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了重大影響，必然會(huì)減少今年的財(cái)政收入，在防控疫情過程中，各級政府財(cái)政負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，所以必須做好開源節(jié)流。

　　全國人大代表、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長劉小兵認(rèn)為，要確定花錢的“緊要處”，廣開言路，聽取民意，了解真正需要花錢的地方。同時(shí)，他還建議對2萬億元資金的使用情況加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，錢要花得透明，更加注重績效。(記者 姚進(jìn) 董碧娟 吳浩)