湖南省市場監(jiān)督管理局黨組書記 劉湘凌

　　習近平總書記強調(diào)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高我國經(jīng)濟競爭力的最大激勵。當前，我國經(jīng)濟正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和核心在于以科技創(chuàng)新推動質(zhì)量變革、動力變革、效率變革。知識產(chǎn)權(quán)作為現(xiàn)代經(jīng)濟社會的一種基本產(chǎn)權(quán)制度，本質(zhì)是通過保護產(chǎn)權(quán)、獲得壟斷性利益從而形成激勵，“給天才之火添加利益之油”，使全社會創(chuàng)新活力迸發(fā)、創(chuàng)新成果涌流。因此，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)的最大激勵作用，對于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展來說至關(guān)重要。

　　近年來，湖南省委、省政府大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，大力推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護等方面做了大量的工作，知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解、知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)等走在全國前列。但是對標先進地區(qū)、國際水準，對標高質(zhì)量發(fā)展要求，還存在“先天不足、后天失調(diào)”等問題，需要抓重點、補短板、強弱項，下更大的決心、拿更實的舉措、建更新的機制，以高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)工作推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、對接“大戰(zhàn)略”，建立知識產(chǎn)權(quán)工作的新格局

　　知識產(chǎn)權(quán)工作是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，需要打通知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)與創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點，進一步促進知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新資源、金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度融合，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，全面提升知識產(chǎn)權(quán)運用能力和綜合效益。

　　一是要高站位推進。近年來，我國經(jīng)濟運行中長期積累的一些深層次矛盾逐漸暴露，以要素投入為手段、以規(guī)模擴張為特點的原有發(fā)展模式不可持續(xù)。知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化、市場化的重要載體，涉及生產(chǎn)生活的每一個環(huán)節(jié)，是高質(zhì)量發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，也是事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的標志性指標，已成為創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平的重要體現(xiàn)。從這個意義上講，保護知識產(chǎn)權(quán)就是鼓勵創(chuàng)新。只有切實保護好創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)，營造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，才能推動科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)。只有打擊盜版侵權(quán)、嚴懲假冒偽劣，才能為更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品騰出市場空間，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我們必須站在戰(zhàn)略全局和發(fā)展大局的高度，把思想認識統(tǒng)一到習近平總書記有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作重要論述上來，蹄疾步穩(wěn)做好識知識產(chǎn)權(quán)各項工作。

　　二是要高規(guī)格落實。當前全省上下正在大力推進知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略，但落實到基層還是存在不平衡、不充分的問題。以發(fā)明專利申請量、有效發(fā)明專利擁有量兩項關(guān)鍵性指標來說，長沙市可謂“一家獨大”，占到了全省的“半壁江山”，盡管有區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟條件、自然稟賦等方面客觀因素的影響，但當?shù)厥形�、市政府的認識深度、重視程度、推進力度也是其他地方不可比擬的。我們要進一步加大知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的推進落實力度，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入黨委政府重要日程，列入政府績效考核范疇，寫入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，進入地方財政預(yù)算籠子，并入統(tǒng)計報表序列，做好“鋪路架橋”的工作。

　　三是要高頻度宣傳。任何工作都離不開生存發(fā)展的環(huán)境，知識產(chǎn)權(quán)工作同樣如此。要加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，組織辦好世界知識產(chǎn)權(quán)日、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國專利周等活動，將知識產(chǎn)權(quán)引入中小學課堂，在喜聞樂見的宣傳發(fā)動中讓各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各類主體更深了解知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵，更多重視知識產(chǎn)權(quán)工作，更好推動知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，在全社會形成鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護知識產(chǎn)權(quán)的強大共識，營造有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用的良好氛圍。

　　二、強化“正激勵”，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量的新發(fā)展

　　當前我省知識產(chǎn)權(quán)擁有量雖然逐年提升，但是高質(zhì)量、高價值的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量并不多，需要我們拿出一批務(wù)實、管用、得力的激勵措施，建體系、搭平臺，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情，將更多的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵膶＠�，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)“量質(zhì)齊升”。

　　一是要建設(shè)高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)的培育發(fā)展體系。創(chuàng)新成果形成知識產(chǎn)權(quán)后，就能依法通過轉(zhuǎn)讓、許可、交易、質(zhì)押和產(chǎn)業(yè)化等途徑，實現(xiàn)其作為無形資產(chǎn)的經(jīng)濟價值和社會價值。要發(fā)揮中國專利獎、湖南專利獎、知識產(chǎn)權(quán)資助等政策導(dǎo)向作用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，由企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展“產(chǎn)學研”合作，在新一代移動通信、航空航天、高鐵、核能、生物醫(yī)藥、人工智能等眾多重點領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)布局，培育形成一批高質(zhì)量、高價值的核心自主知識產(chǎn)權(quán)，從而提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要建立具有指導(dǎo)性、市場公認的知識產(chǎn)權(quán)價值評價的標準體系，在知識產(chǎn)權(quán)的生命周期分階段采用對應(yīng)的評估標準，從法律、技術(shù)、經(jīng)濟、市場、成本、收益等維度，確定評估模型和評估指標，指導(dǎo)評估機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)價值進行統(tǒng)一規(guī)范評估，從而解決知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)的前端估值問題。

　　二是要建設(shè)高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運用體系。知識產(chǎn)權(quán)既可以通過產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)實現(xiàn)商業(yè)利益，也可以通過股權(quán)出資、質(zhì)押融資、轉(zhuǎn)讓許可等方式實現(xiàn)資本化和經(jīng)濟價值。因此，要在加大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運用方式，促進知識產(chǎn)權(quán)的價值實現(xiàn)。要繼續(xù)推動專利、商標質(zhì)押融資，聯(lián)合銀監(jiān)部門加強銀企對接，省、市聯(lián)動擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償資金，引導(dǎo)資本投入實體經(jīng)濟，有效緩解科技型中小企業(yè)的融資難問題。要繼續(xù)加強省知識產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，加強交易信息的發(fā)布和匹配，促進知識產(chǎn)權(quán)交易，打通知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。要探索知識產(chǎn)權(quán)運營的新模式，探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化工作，用好省、市兩支重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金，加大知識產(chǎn)權(quán)股權(quán)投資力度，推動知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、資本的深度融合。

　　三是要建設(shè)高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)的利益分配體系。湖南在發(fā)明專利的產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配方面進行了有益探索，在全省高校開展知識產(chǎn)權(quán)中心建設(shè)，著力破解高校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的難點堵點問題。下一步，要通過市場化的模式，將知識產(chǎn)權(quán)從申請前的評估、到申請時的保護、再到授權(quán)后的轉(zhuǎn)化，全部交由學校知識產(chǎn)權(quán)中心進行專業(yè)化運作，同時明確知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)后學校與研發(fā)人員的利益分配比例，加快高校知識產(chǎn)權(quán)向市場轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，激勵科研人員持續(xù)創(chuàng)新，實現(xiàn)學校、個人、企業(yè)、社會共贏。此外，也要高度重視企業(yè)研發(fā)人員的獎酬落實問題，通過執(zhí)法檢查，提高研發(fā)人員的權(quán)利意識，督促企業(yè)落實《專利法》規(guī)定的“一獎兩酬”激勵，調(diào)動企業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新積極性。

　　四是要建設(shè)高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)的支撐服務(wù)體系。要從知識產(chǎn)權(quán)的信息利用、申請代理、運營轉(zhuǎn)化、法律維權(quán)等方面全方位加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，搭建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，下沉知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)，以高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和高校、科研院所為重點，加快商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用。要著力引進培育一批綜合性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)一支高水平的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。要提升企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)意識和管理能力，加強專利信息利用，利用馳名商標、專利導(dǎo)航做好重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)布局，加強與高水平的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)合作，有效提升專利申請質(zhì)量，全面保護創(chuàng)新成果。

　　三、突破“快保護”，打造知識產(chǎn)權(quán)保護的新高地

　　當前，我國在知識產(chǎn)權(quán)保護上還存在著維權(quán)成本高、周期長、賠償?shù)汀⑴e證難的突出問題，為此黨中央、國務(wù)院出臺了《強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，提出了“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的總體思路。我們要以此為契機，出臺落實貫徹中央《意見》的具體舉措，以更大的力度、創(chuàng)新的舉措突破快保護的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以保護促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，把湖南打造成知識產(chǎn)權(quán)保護的新高地。

　　一是要推動“互聯(lián)網(wǎng)+保護”，做到線索早發(fā)現(xiàn)。圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)逐步建立知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)侵權(quán)假冒線索智能檢測系統(tǒng)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)作用，建立在線識別、實時監(jiān)測、源頭追溯體系，提升打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的時效性和精準度，通過線上線下快速協(xié)查，固定電子證據(jù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早維權(quán)。

　　二是要加強行政執(zhí)法，做到案件快查處。充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、綜合執(zhí)法的體制優(yōu)勢，運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段，加大行政執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)法效率，重點打擊專利、商標、地理標志、特別是馳名商標等領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為。同時，要充分發(fā)揮行政裁決在化解知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛中的重要作用，繼續(xù)推進專利糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認，健全集行政確權(quán)、仲裁調(diào)解、行政執(zhí)法、訴調(diào)對接、公證存證等在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速調(diào)處結(jié)案。

　　三是要強化援助服務(wù)，做到權(quán)益全維護。要充分發(fā)揮中國(長沙)知識產(chǎn)權(quán)保護中心和省、市兩級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心作用，建立案件快速受理和科學分流機制，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”糾紛解決方案。要加強重點企業(yè)、電商平臺、重大展會等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護，完善侵權(quán)假冒舉報獎勵機制，加強維權(quán)援助專家?guī)旌颓謾?quán)糾紛檢驗鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高維權(quán)效率。要加強海外維權(quán)援助服務(wù)，建設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)體系，加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的預(yù)警防范，助力我省企業(yè)大膽、放心的“走出去”。