文/黃星星 汪維 郭永松 蔣健強

　　生物醫(yī)藥作為新興產(chǎn)業(yè)，有著良好的發(fā)展前景和蓬勃的生命力。常德市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)潛力巨大，發(fā)展來勢較好，是該市四大千億產(chǎn)業(yè)之一，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，對推動常德高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。常德市市場監(jiān)管局作為常德生物醫(yī)藥專項小組的牽頭單位，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，以招商引資為主線，以優(yōu)化服務(wù)為抓手，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應(yīng)鏈，助力常德生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做大做強，推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，全市已擁有生物醫(yī)藥企業(yè)167家，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)15家，生物科技企業(yè)78家，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)36家，藥品批發(fā)企業(yè)23家，藥品零售連鎖企業(yè)15家。

　　高位推動，打造全產(chǎn)業(yè)鏈

　　常德市市場監(jiān)管局黨組高度重視，積極承擔(dān)全市生物藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭責(zé)任，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建專門班子，多次深入各工業(yè)園區(qū)和生物醫(yī)藥企業(yè)調(diào)研，了解全市生物醫(yī)藥企業(yè)的現(xiàn)狀和困難，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，聚焦生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、美妝產(chǎn)品研制，提出重點建設(shè)湖南(常德)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、湖南微生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)園、“常德中藥庫”，以“建鏈、強鏈、補鏈”為主的推進意見措施，常德生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逐步形成“一區(qū)一園一庫”功能布局。其中，常德市生物醫(yī)藥與健康食品產(chǎn)業(yè)園落地津市高新區(qū)，以生物酶制劑、醫(yī)藥制劑、植物提取、醫(yī)療器械為發(fā)展方向，園區(qū)現(xiàn)有11家規(guī)上生物醫(yī)藥企業(yè)，6個省級研發(fā)平臺，2個省科技創(chuàng)新團隊，2個院士工作站，1個省級科技企業(yè)孵化器，成功轉(zhuǎn)化科技項目380余項，擁有了全國最大的酶制劑生產(chǎn)基地和甾體原料藥及中間體生產(chǎn)出口企業(yè)。

　　取長補短，突出招商鏈

　　生物醫(yī)藥專項小組采取“走出去、請進來”模式，到廣州、深圳、長三角等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，學(xué)習(xí)考察生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，引進優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。6月19日，常德市舉行生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中簽約活動，老百姓大藥房、丹姿集團等19家生物醫(yī)藥企業(yè)20個項目落戶常德。抓招商的同時，狠抓項目促落地。今年以來，雖然受疫情影響，但項目建設(shè)仍然保持高速，目前，湖南海路生物科技有限公司投資的湖南微生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)園已正式建成投產(chǎn);重慶藥友一期項目全面封頂，計劃年底試投產(chǎn);湖南醇建制藥科技有限公司的甾體激素制劑項目、湖南引航生物科技有限公司酶化學(xué)及配套的酶發(fā)酵項目、湖南夏盛酶技術(shù)有限公司年產(chǎn)5000噸生物酶建設(shè)項目開工如火如荼。

　　精準(zhǔn)施策，優(yōu)化服務(wù)鏈

　　生物醫(yī)藥專項小組牽頭單位常德市市場監(jiān)管局深入推進“放管服”改革和簡政放權(quán)，積極落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一件事一次辦”，將監(jiān)管重心下移，審批服務(wù)下沉。2019年，藥品零售企業(yè)經(jīng)營許可和GSP認證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案等許可審批事項全部下放各區(qū)縣(市)局。2020年7月，開通企業(yè)開辦“一窗通”專區(qū)，進一步精簡審批事項，簡化審批流程。為助力本地生物醫(yī)藥企業(yè)拓展市場，在市委、市政府的積極支持下，市市場監(jiān)管局編印了《常德市藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)主要產(chǎn)品目錄》，積極倡導(dǎo)“常德人用常德造”，助推本地生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)簽訂購銷協(xié)議。

　　為加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，在充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗和深入分析常德生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，常德市市場監(jiān)管局牽頭出臺《關(guān)于促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《常德市市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》，牽頭起草《常德市支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策措施》，為常德生物醫(yī)藥企業(yè)開辟“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、項目和人才引進等方面給予政策和資金扶持，為推動常德生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“騰飛”提供新的引擎。今年7月28日，常德市人民政府與湖南省藥品監(jiān)督管理局就生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展簽訂合作協(xié)議，標(biāo)志著我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇，同時也為開放強市產(chǎn)業(yè)立市注入了新動能。

　　截至今年8月底,常德市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值129.3億元，稅收5.43億元，新增投資9.48億元，分別完成年度目標(biāo)的64.65%、102.45%、278.82%，引進億元以上項目15個。常德生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在疫情之下逆市上揚，強勢崛起。