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李俊：有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要市場、政府共同發(fā)力

2024-05-28   中國質(zhì)量萬里行   記者 羅克研   點擊：次

　　近年來，有機農(nóng)業(yè)發(fā)展日益成為社會關(guān)注的焦點，有機農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)爭議也此起彼伏。記者近日采訪了對外經(jīng)濟貿(mào)易大學市場監(jiān)管研究院執(zhí)行院長李俊教授，請他就相關(guān)問題進行分析，李俊分享了他對有機農(nóng)業(yè)的思考。

　　有機農(nóng)業(yè)是新時期經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

　　李俊教授認為，應(yīng)當從戰(zhàn)略高度充分認識新時代有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。

　　我國明確提出了2030年前碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的“雙碳”戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是全球范圍內(nèi)重要的溫室氣體排放源，是實現(xiàn)雙碳目標不可缺少的環(huán)節(jié)。

　　與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，有機農(nóng)業(yè)禁用化肥和合成農(nóng)藥，不破壞土壤的生態(tài)平衡，可增加土壤有機質(zhì)，從而增加土壤碳儲量，同時能減少二氧化碳、甲烷等溫室氣體的排放，已成為實現(xiàn)“雙碳”目標的重要戰(zhàn)略支撐。而其生產(chǎn)過程中注重應(yīng)用生物技術(shù)、可再生能源，將農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為有機肥料進行利用等，必然有助于節(jié)約資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　有機農(nóng)業(yè)也是更好滿足人民群眾美好生活需要的必然選擇。我國經(jīng)濟已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)品和服務(wù)的需求已從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。即使近年來面臨經(jīng)濟波動起伏，消費升級仍是大勢所趨。特別是，中國是一個消費需求多元、多層次的巨大市場，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，為市場提供更安全、品質(zhì)更高、品種更豐富的有機農(nóng)產(chǎn)品，才能激發(fā)消費潛力、更好滿足人民群眾美好生活需要。

　　有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是發(fā)揮市場機制作用

　　李俊教授談到，當前我國有機農(nóng)業(yè)還處于發(fā)展初期。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年，全球有機農(nóng)地面積占農(nóng)地總面積為2%，歐盟、澳大利亞等發(fā)達國家和區(qū)域的占比分別高達10.4%、14.8%，中國的占比只有1%，可見，我國的有機農(nóng)業(yè)還有巨大發(fā)展空間。

　　從推動有機農(nóng)業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展的角度看，李俊教授認為核心在于有效發(fā)揮市場機制作用。市場機制是社會主義市場經(jīng)濟條件下推動經(jīng)濟發(fā)展的根本力量，同樣也是推動有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件。

　　就市場機制推動有機農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，主要涉及三個方面。一是供給端的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者必須嚴格按照有機農(nóng)產(chǎn)品標準要求，嚴格質(zhì)量管理，最終為消費者提供安全、高品質(zhì)的有機農(nóng)產(chǎn)品;二是購買端的消費者應(yīng)提高有機農(nóng)產(chǎn)品意識和判斷能力，根據(jù)自身需求和購買能力，理性選擇有機農(nóng)產(chǎn)品，并支付體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則的合理價格。三是解決質(zhì)量信息不對稱問題，溝通供需兩端，為消費者購買決策提供充分的信息支撐。比較而言，當今有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，是有機農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信息供給問題。

　　有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息供給，既需要有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者充分有效披露有機農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信息，包括生產(chǎn)者、產(chǎn)地、執(zhí)行的有機標準、產(chǎn)品的主要成分及指標等，也需要第三方機構(gòu)對該農(nóng)產(chǎn)品是否符合有機標準進行檢測、認證。

　　只有生產(chǎn)者嚴格按照法律法規(guī)要求充分提供有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息，認證檢測機構(gòu)嚴格規(guī)范檢測、認證，出具公正、權(quán)威的檢測、認證結(jié)論，建立起消費者對有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的充分信任，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費的正常循環(huán)才能建立，市場機制促進、推動有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用才能發(fā)揮。

　　規(guī)范有序的有機農(nóng)產(chǎn)品市場

　　李俊教授提及，市場機制發(fā)揮作用，需要規(guī)范有序的市場秩序，這必然要求政府發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　規(guī)范有序的有機農(nóng)產(chǎn)品市場，首先需要較為完善的有機農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)和標準，這是規(guī)范相關(guān)市場主體行為的規(guī)則基礎(chǔ)。應(yīng)該說，目前的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》《電子商務(wù)法》《消費者權(quán)益保護法》以及《認證認可條例》《有機產(chǎn)品認證管理辦法》等，為建立有機農(nóng)產(chǎn)品市場秩序提供了基本的制度支持。但也應(yīng)認識到，近年來有機農(nóng)產(chǎn)品市場中多有發(fā)生的虛假認證問題、網(wǎng)絡(luò)直播中的虛假宣傳問題、經(jīng)營者之間的不正當競爭問題、職業(yè)索賠問題等等，都對有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大沖擊。

　　我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展起步比較晚，目前還處于發(fā)展初期階段，存在著生產(chǎn)技術(shù)支撐相對薄弱、產(chǎn)品質(zhì)量容易出現(xiàn)波動。

　　同時，有機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展社會關(guān)注度很高，廣大消費者對“健康生態(tài)”的有機食品農(nóng)產(chǎn)品充滿期待的同時，也會因為信息不對稱，或者市場出現(xiàn)的負面信息，而對有機產(chǎn)品行業(yè)充滿質(zhì)疑。

　　為此，積極開展有機農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查，對認證機構(gòu)的認證活動進行監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為，切實追究違法者的法律責任，也是建立規(guī)范的有機農(nóng)產(chǎn)品市場秩序的題中應(yīng)有之義。當然，一些法律法規(guī)標準缺失或不明確問題，也應(yīng)盡快解決。

　　李俊教授認為，盡管有機農(nóng)產(chǎn)品和普通農(nóng)產(chǎn)品相比價格較高，但有機農(nóng)業(yè)天然是高成本、高投入，從國內(nèi)外經(jīng)驗來看，如果沒有規(guī)模效應(yīng)，是很難盈利的，這必然會阻礙有機農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　從支持有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度講，政府應(yīng)采取一些政策措施，鼓勵有機農(nóng)業(yè)走規(guī)模化、品牌化發(fā)展道路。同時，有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展對環(huán)境、對社會具有正外部性效應(yīng)，參考歐盟及一些發(fā)達國家經(jīng)驗，政府也可以考慮以生態(tài)補償?shù)确绞街С制浒l(fā)展。