“電信聯(lián)通兩巨頭涉嫌反壟斷案”自11月9日曝光以來又有重大進(jìn)展。電信、聯(lián)通昨日在官方網(wǎng)站同時(shí)發(fā)出聲明，稱已向發(fā)改委提交要求“中止”反壟斷調(diào)查的申請，并承認(rèn)企業(yè)在互連互通以及價(jià)格上確實(shí)存在的不合理行為，同時(shí)承諾整改，將提升網(wǎng)速并降低寬帶資費(fèi)。發(fā)改委昨日證實(shí)已經(jīng)收到兩公司提交的中止調(diào)查申請，目前正按照《反壟斷法》審理。
承認(rèn)存在價(jià)格歧視
發(fā)改委反壟斷局副局長此前表示，發(fā)改委對于電信、聯(lián)通兩公司的調(diào)查主要是針對兩點(diǎn)：一是兩公司自身沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，二是兩公司對于與自身有競爭關(guān)系的企業(yè)給予歧視性價(jià)格。
從昨日電信聯(lián)通的聲明來看，兩企業(yè)都承認(rèn)了此前發(fā)改委指出的針對不同寬帶接入商的價(jià)格歧視情況。兩家公司聲明均提到，自查中發(fā)現(xiàn)在向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商提供專線接入業(yè)務(wù)方面，“價(jià)格管理不到位、價(jià)格差異較大。”
承諾提速降資費(fèi)
電信和聯(lián)通隨后承諾，將進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)管理；實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通。電信還表示，將梳理現(xiàn)有協(xié)議，適當(dāng)降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還將盡快與聯(lián)通、鐵通等骨干網(wǎng)運(yùn)營商進(jìn)行擴(kuò)容。
由于電信和聯(lián)通在寬帶接入領(lǐng)域內(nèi)的壟斷造成用戶市場資費(fèi)難以下降的問題，兩家公司也在聲明中承諾，“十二五”期間，將大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率。電信還拿出了具體的實(shí)施時(shí)間表，“五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價(jià)格下降35%左右，并立即著手實(shí)施。”
首例針對央企調(diào)查
由于此案是我國反壟斷法自2008年生效以來，首例執(zhí)法機(jī)構(gòu)對具有行業(yè)壟斷色彩的央企發(fā)起的調(diào)查，自曝光以來就受到輿論的極大關(guān)注。
昨日，一位了解該項(xiàng)調(diào)查的權(quán)威知情人士對本報(bào)記者表示，“從兩公司的聲明來看，可以說兩公司都承認(rèn)了發(fā)改委指出的壟斷行為問題。如果沒有這項(xiàng)調(diào)查，這么多年來這兩家電信企業(yè)也不可能會(huì)主動(dòng)表態(tài)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，更不可能表示將與鐵通實(shí)現(xiàn)互通。這意味著此前兩家企業(yè)的壟斷地位將被徹底打破，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通后，電信、聯(lián)通和鐵通將實(shí)現(xiàn)真正的競爭關(guān)系，這是一個(gè)巨大的改變。”他認(rèn)為，“兩家企業(yè)目前主動(dòng)要求降低消費(fèi)者帶寬資費(fèi)，說明反壟斷調(diào)查起到了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用。”
- 追問
1 中止調(diào)查是否意味著不了了之？
昨日有網(wǎng)友提出疑問，如今電信和聯(lián)通提出中止調(diào)查申請，這是否意味著反壟斷調(diào)查將不了了之？對此，長期研究《反壟斷法》的北京市銘基律師事務(wù)所主任律師趙輝表示，按照《反壟斷法》中規(guī)定的程序，被調(diào)查者可以提出申請中止調(diào)查，并對于壟斷行為予以整改。目前兩家企業(yè)的申明說明，通過執(zhí)法機(jī)構(gòu)的反壟斷調(diào)查，企業(yè)已認(rèn)識到了自己的壟斷行為，并且予以整改。這是反壟斷調(diào)查取得非常重大的進(jìn)展，也是一個(gè)良性的互動(dòng)。
對于此后發(fā)改委還會(huì)不會(huì)對兩家企業(yè)進(jìn)行數(shù)億元的罰款，發(fā)改委昨日并未予以回應(yīng)。對此，趙輝表示，反壟斷的目的并不是要處罰哪家企業(yè)，其立法目的是為了保護(hù)公平市場競爭，消除壟斷行為，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。只要兩家企業(yè)進(jìn)行整改，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)消除了壟斷行為，就可以認(rèn)為是取得了重大進(jìn)展。
