瑞士：實(shí)名制有效打擊犯罪

　　本報(bào)駐日內(nèi)瓦記者 趙劍英

　　目前，瑞士實(shí)行包括使用充值卡在內(nèi)的手機(jī)實(shí)名制。據(jù)瑞士電信公司介紹，上述措施旨在有效保護(hù)客戶利益，有效防范和打擊犯罪行為。

　　經(jīng)過(guò)全國(guó)性的辯論，2003年瑞士聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)法律措施，即對(duì)手機(jī)充值卡實(shí)行實(shí)名制。該措施的具體規(guī)定是：凡在2002年11月1日之后持有手機(jī)充值卡的客戶必須到電信部門(mén)進(jìn)行注冊(cè)，不可代辦。持卡人需提供姓名、住址、出生日期以及有效身份證件。補(bǔ)辦上述注冊(cè)手續(xù)期限至2004年10月31日，超期不辦理手續(xù)的用戶將被限停或者終止電信服務(wù)。    

　　持有各類(lèi)“二手卡”的客戶可以將手中的卡轉(zhuǎn)賣(mài)，但是當(dāng)“二手卡”牽連到刑事犯罪時(shí)，轉(zhuǎn)賣(mài)者必須承擔(dān)刑事追蹤、調(diào)查甚至監(jiān)禁的風(fēng)險(xiǎn)。政府因此建議：“二手卡”轉(zhuǎn)賣(mài)要特別謹(jǐn)慎。

　　此外，瑞士每年接待大量的游客，按照法律規(guī)定，游客臨時(shí)購(gòu)買(mǎi)電話充值卡必須持有護(hù)照、身份證或者其他旅行身份證明等有效證件。另外，按法律規(guī)定，符合法律規(guī)定年齡的少年兒童也有權(quán)實(shí)名購(gòu)買(mǎi)充值卡。由于實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，在瑞士，記者幾乎沒(méi)有收到任何垃圾短信。

　　德國(guó)：實(shí)名制是消費(fèi)者權(quán)益的保障

　　本報(bào)駐柏林記者 魏愛(ài)苗

　　記得2005年3月記者剛來(lái)到柏林時(shí)，原本想繼續(xù)用前任駐站記者的手機(jī)號(hào)碼，結(jié)果不成。因?yàn)槟鞘鞘謾C(jī)運(yùn)營(yíng)商與前任記者簽下的合同。隨著合同對(duì)象變更，原有合同就自動(dòng)失去法律效力。

　　在德國(guó)，如果光買(mǎi)手機(jī)當(dāng)擺設(shè)，當(dāng)然可以不簽合同。但是只要使用手機(jī)，進(jìn)行通話，就必然與電話或移動(dòng)通信商發(fā)生聯(lián)系，這就需要簽訂商業(yè)合同，為了保證正常地履行合同，必須有一個(gè)書(shū)面的協(xié)定，協(xié)定雙方的履行者當(dāng)然必須是真實(shí)姓名和住址。這就是德國(guó)移動(dòng)通信實(shí)行實(shí)名制的由來(lái)。

　　在德國(guó)，作為消費(fèi)者必須履行的義務(wù)是按時(shí)交納通話費(fèi)，取消這種服務(wù)或商業(yè)合同時(shí)必須提前2個(gè)月以書(shū)面形式通知服務(wù)方，在接到回執(zhí)或得到對(duì)方認(rèn)可后，合同方可解除或終止。由此可見(jiàn)，商業(yè)合同是約束雙方行為的有效憑證。作為供貨方，手機(jī)運(yùn)營(yíng)商必須將通話時(shí)間、通話的電話號(hào)碼、費(fèi)用等以書(shū)面形式告訴消費(fèi)者。消費(fèi)者如有疑義，可以申訴。申訴不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，消費(fèi)者有權(quán)進(jìn)行起訴。

　　記者不久前剛從德國(guó)移動(dòng)通信部門(mén)購(gòu)買(mǎi)了一部手機(jī)，沒(méi)打幾個(gè)電話，收費(fèi)單上卻告知通話費(fèi)為144歐元，其中主要部分為移動(dòng)通信的上網(wǎng)費(fèi)。可本人連一個(gè)電子郵件都沒(méi)發(fā)過(guò)，何來(lái)的上網(wǎng)費(fèi)？記者找到移動(dòng)通信商進(jìn)行申訴。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)約一小時(shí)的反復(fù)查證，證實(shí)是手機(jī)自動(dòng)處于上網(wǎng)狀態(tài)，而作為消費(fèi)者的記者并不知情，責(zé)任顯然是在對(duì)方，最后，移動(dòng)通信商允諾將多收的電話費(fèi)折抵以后的通話費(fèi)。

　　從以上記者親身經(jīng)歷的兩個(gè)事件可以看出，通訊服務(wù)屬于長(zhǎng)期服務(wù)，商業(yè)合同是必要的。否則雙方的利益都無(wú)法得到保障。商業(yè)合同要求簽約雙方必須是真實(shí)的姓名和地址。德國(guó)有數(shù)據(jù)保護(hù)法和商業(yè)合同法。這兩大法律體系要求手機(jī)消費(fèi)者提供給運(yùn)營(yíng)商的個(gè)人數(shù)據(jù)必須被嚴(yán)加保密，沒(méi)有法律授權(quán)，不得向無(wú)關(guān)人員泄露，否則消費(fèi)者可以通過(guò)法律追究運(yùn)營(yíng)商的法律責(zé)任。

　　根據(jù)德國(guó)通信法、刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定和德國(guó)憲法法院2010年3月2日的判決，通信運(yùn)營(yíng)商在國(guó)家追究刑事犯罪時(shí)負(fù)有“支持”的義務(wù)。