瑞士：實名制有效打擊犯罪

　　本報駐日內瓦記者 趙劍英

　　目前，瑞士實行包括使用充值卡在內的手機實名制。據瑞士電信公司介紹，上述措施旨在有效保護客戶利益，有效防范和打擊犯罪行為。

　　經過全國性的辯論，2003年瑞士聯邦議會通過了一項法律措施，即對手機充值卡實行實名制。該措施的具體規定是：凡在2002年11月1日之后持有手機充值卡的客戶必須到電信部門進行注冊，不可代辦。持卡人需提供姓名、住址、出生日期以及有效身份證件。補辦上述注冊手續期限至2004年10月31日，超期不辦理手續的用戶將被限�；蛘呓K止電信服務。    

　　持有各類“二手卡”的客戶可以將手中的卡轉賣，但是當“二手卡”牽連到刑事犯罪時，轉賣者必須承擔刑事追蹤、調查甚至監禁的風險。政府因此建議：“二手卡”轉賣要特別謹慎。

　　此外，瑞士每年接待大量的游客，按照法律規定，游客臨時購買電話充值卡必須持有護照、身份證或者其他旅行身份證明等有效證件。另外，按法律規定，符合法律規定年齡的少年兒童也有權實名購買充值卡。由于實行手機實名制，在瑞士，記者幾乎沒有收到任何垃圾短信。

　　德國：實名制是消費者權益的保障

　　本報駐柏林記者 魏愛苗

　　記得2005年3月記者剛來到柏林時，原本想繼續用前任駐站記者的手機號碼，結果不成。因為那是手機運營商與前任記者簽下的合同。隨著合同對象變更，原有合同就自動失去法律效力。

　　在德國，如果光買手機當擺設，當然可以不簽合同。但是只要使用手機，進行通話，就必然與電話或移動通信商發生聯系，這就需要簽訂商業合同，為了保證正常地履行合同，必須有一個書面的協定，協定雙方的履行者當然必須是真實姓名和住址。這就是德國移動通信實行實名制的由來。

　　在德國，作為消費者必須履行的義務是按時交納通話費，取消這種服務或商業合同時必須提前2個月以書面形式通知服務方，在接到回執或得到對方認可后，合同方可解除或終止。由此可見，商業合同是約束雙方行為的有效憑證。作為供貨方，手機運營商必須將通話時間、通話的電話號碼、費用等以書面形式告訴消費者。消費者如有疑義，可以申訴。申訴不能達成協議時，消費者有權進行起訴。

　　記者不久前剛從德國移動通信部門購買了一部手機，沒打幾個電話，收費單上卻告知通話費為144歐元，其中主要部分為移動通信的上網費�？杀救诉B一個電子郵件都沒發過，何來的上網費？記者找到移動通信商進行申訴。經現場約一小時的反復查證，證實是手機自動處于上網狀態，而作為消費者的記者并不知情，責任顯然是在對方，最后，移動通信商允諾將多收的電話費折抵以后的通話費。

　　從以上記者親身經歷的兩個事件可以看出，通訊服務屬于長期服務，商業合同是必要的。否則雙方的利益都無法得到保障。商業合同要求簽約雙方必須是真實的姓名和地址。德國有數據保護法和商業合同法。這兩大法律體系要求手機消費者提供給運營商的個人數據必須被嚴加保密，沒有法律授權，不得向無關人員泄露，否則消費者可以通過法律追究運營商的法律責任。

　　根據德國通信法、刑事訴訟法的有關規定和德國憲法法院2010年3月2日的判決，通信運營商在國家追究刑事犯罪時負有“支持”的義務。