2009年國內汽車產銷的火爆場面終于在今年稍顯平息，連續(xù)數月的環(huán)比銷量下降已經讓國內車市不可避免地進入了調整期。雖然多數企業(yè)并未在上半年完成全年銷售目標的一半，但車企卻絲毫沒有放緩產能擴張的步伐。目前國內各大企業(yè)的規(guī)劃產能已經大幅超過國家制定的汽車產業(yè)產能規(guī)劃范圍。

    國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司司長陳斌在日前舉辦的 “2010年中國汽車產業(yè)發(fā)展國際論壇”上表示，各級地方政府對2015年汽車產業(yè)的規(guī)劃產能已經遠遠超過30家國內主要汽車企業(yè)2015年3124萬輛產能的規(guī)劃數字，出現了產能過剩的跡象。

    地方政府規(guī)劃過高

    有了2009年年初對國內市場判斷失誤從而導致大規(guī)模缺貨的前車之鑒，再加上對國內汽車市場過于樂觀的估計，加快產能擴張成了各大汽車企業(yè)的共識。去年至今，已有東風日產、華晨寶馬、一汽大眾、一汽豐田、北京現代和一汽轎車等主流乘用車企業(yè)紛紛宣布投建新工廠，以緩解產能不足給市場銷售帶來的不利影響。

    陳斌介紹說，根據發(fā)改委在全國范圍內進行的汽車企業(yè)產能規(guī)劃情況，目前汽車行業(yè)已經出現了產能過剩的跡象。根據對國內20家汽車企業(yè)集團和10家整車企業(yè)的調查結果，國內汽車企業(yè)在2015年的規(guī)劃產能為3124萬輛，而地方政府在“十二五”末期的汽車規(guī)劃產能已遠遠超過企業(yè)的規(guī)劃數字。

    “產能過剩出現的原因可能是市場信號失靈，企業(yè)很難準確預測市場需求，導致盲目的投資行為出現。嚴重產能過剩將會導致市場惡性競爭，企業(yè)經濟效益下滑，工廠開工不足等一系列問題，會嚴重阻礙汽車行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，甚至對宏觀經濟發(fā)展造成不利的影響。”陳斌說。

    對于發(fā)改委產能過剩的警示，企業(yè)方面出言謹慎。華泰汽車總裁劉志剛在接受《每日經濟新聞》記者采訪時認為，發(fā)改委只是對目前整個產業(yè)產能過剩的情況進行披露，并透露調控產能的政策取向，但并不一定馬上實施，企業(yè)還是要根據自身情況和對市場的了解來制定和調整戰(zhàn)略，確定長遠的發(fā)展戰(zhàn)略。

    行業(yè)觀點博弈

    與發(fā)改委發(fā)出調控產能的信號相比，來自行業(yè)協(xié)會和有關部門的專家卻對于產能過剩持相對樂觀的態(tài)度。普遍的觀點認為，國內汽車的高速發(fā)展應該會沖抵產能過剩帶來的壓力，即使出現短時的銷售低潮期，企業(yè)也會迅速根據自身的情況進行及時調整。

    國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明在接受記者采訪時表示，盡管汽車行業(yè)出現結構性放緩，但并不需要對產能過剩過于憂慮。“國內汽車市場仍處在快速發(fā)展階段，即使沒有任何政策刺激，全行業(yè)也應該能保持15%左右的增長，目前的產能利用率高于75%，即使出現調整，也會在一到兩年的時間迅速消化。”

    “最值得擔心的是國有汽車企業(yè)迫于行政壓力等原因擴張產能而無暇顧及需求，但占國內汽車市場70%以上的合資企業(yè)和自主品牌企業(yè)則有著極強的自我調整能力，”徐長明認為，發(fā)改委沒有把汽車列入產能過剩的行業(yè)去控制，只是發(fā)出預警信號，應該只是個戰(zhàn)略考慮，沒有必要為產能過剩擔心。

    中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長董揚與徐長明持同樣觀點。他認為，沒有必要過于擔心產能過剩，發(fā)改委關注行業(yè)產能是其職責所在，但之前幾次對于產能過剩的憂慮都隨著市場的飄紅而消失，希望這次也不例外。

    中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長張小虞也認為，發(fā)改委只是在發(fā)布產能過剩的預警信號，但要相信在當前充分競爭的市場上，企業(yè)擴張產能更多是出于自身需求，而不會盲目投入。

    無效產能之對策

    “產能過剩天天在提，但很多時候大家對于市場的估計還是過于保守了，北汽集團目前就面臨產能嚴重不足的問題，并將在‘十二五’規(guī)劃期間大幅提升產能。”北汽集團總經理汪大總對《每日經濟新聞》記者表示。

    事實上，汪大總的觀點道出了目前國內汽車行業(yè)的一大突出問題——有效產能不足，無效產能過剩。對于北京現代、東風日產和一汽大眾等銷量突出的企業(yè)而言，產能已經成為企業(yè)進一步發(fā)展的桎梏。

    一汽大眾公關部總監(jiān)拱興波在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，一汽大眾目前庫存率為業(yè)內最低，目前的產能并不能及時滿足市場旺盛的需求，一汽大眾佛山工廠一旦建成，將會大大緩解一汽大眾的產能壓力。

    但是，不是所有企業(yè)的產品都像一汽大眾一樣暢銷。部分小企業(yè)在產品并沒有得到市場太多認可的情況下，只能靠“抄襲”或者兼并重組的方式謀求自身發(fā)展，其部分產能是過剩的。

    業(yè)內人士指出，無效產能過剩和地方政府對于汽車行業(yè)過熱的追捧是發(fā)改委發(fā)出預警的主要原因，所以應當進一步完善企業(yè)的退出機制。

    在原機械工業(yè)部部長何光遠看來，產能過剩要分兩方面來看，一方面對于適銷對路的品牌但是產能不足的企業(yè)要鼓勵其擴張，對于無效產能要加以控制；地方政府過于看好汽車產業(yè)，以低價土地和資金政策吸引汽車企業(yè)入駐但又缺乏規(guī)劃的情況應該引起足夠的警惕。

    “我的建議是對于汽車行業(yè)新的項目立項要有嚴格的審批程序，而不能盲目建廠，一哄而上。”何光遠說。