"民以食為天，食以安為先"。據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局的調(diào)查顯示：僅2004年一年間，就有阜陽毒奶粉事件、廣州毒酒事件、致癌毒米事件、湖南黃花菜事件等影響重大的食品安全事件和"四川泡菜"、"龍口粉絲"、"重慶火鍋底料"、"太原陳醋"等40多起食品安全事件先后被查處。日趨嚴峻的食品安全形勢，不僅讓老百姓心有余悸，更讓國家領(lǐng)導(dǎo)人憂心如焚。據(jù)十屆全國人大三次會議議案組介紹，今年兩會議案組收到代表聯(lián)名提交的95件議案中，食品安全的議案數(shù)量排在首位。而差不多同一時間，亨氏美味源（廣州）食品有限公司生產(chǎn)的含有嚴禁使用的"蘇丹紅一號"的辣椒醬被緊急召回；肯德基的調(diào)料中也發(fā)現(xiàn)含有"蘇丹紅一號"，這些事件更加引起了會內(nèi)代表們對食品安全問題的廣泛關(guān)注�？傊覈氖称钒踩珕栴}令人堪憂。
涉及食品安全問題的環(huán)節(jié)很多。
蓄積在蔬菜、糧食中的各種污染物對人體健康構(gòu)成了嚴重威脅，以前看來遙不可及的食物農(nóng)藥殘留、重金屬指數(shù)超標等問題，如今已現(xiàn)實地擺在每個人餐桌面前。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查顯示，由于農(nóng)藥問題，有38％的農(nóng)產(chǎn)品有害物殘留量超過國家規(guī)定的標準，部分地區(qū)蔬菜農(nóng)藥超標比例高達80％；
畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中濫用激素、抗生素、獸藥等現(xiàn)象十分普遍，養(yǎng)殖產(chǎn)品已對國民的身體健康構(gòu)成很大威脅。今年發(fā)生在上海的瘦肉精事件，導(dǎo)致數(shù)百人中毒。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，肉豬來自浙江省，據(jù)養(yǎng)殖戶介紹，他們都在養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精！暴露出我國養(yǎng)殖產(chǎn)品安全性的冰山一角。同時，我國畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品也面臨他國的綠色壁壘，使我國世界第一規(guī)模的養(yǎng)殖大國的畜牧水產(chǎn)品貿(mào)易量不及世界同類產(chǎn)品的1％！
無論是種出來的，還是養(yǎng)出來的產(chǎn)品，進入食品加工廠后又一次面臨安全性考驗。我國食品加工企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模比較小，全國現(xiàn)有的700多萬家小型食品加工作坊、攤點中80％以上為10人以下的手工作坊，工藝落后，衛(wèi)生條件極差，20％－30％沒有達到行業(yè)標準。許多企業(yè)非法使用國家明令禁止的蘇丹紅、吊白塊、硫磺等作為食品添加劑。有的食品添加劑的使用數(shù)量嚴重超標。去年，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊出動執(zhí)法人員，對海口市5家生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的醬腌菜產(chǎn)品進行了抽樣檢驗。這次執(zhí)法檢查，共對這5家生產(chǎn)廠生產(chǎn)的醬腌菜抽取6個批次的產(chǎn)品，經(jīng)省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所檢驗全部不合格，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格率為零。不合格的項目主要是防腐劑"苯甲酸鈉"嚴重超標，最為嚴重的超出國家標準規(guī)定值8倍之多，最少的也超出國家標準規(guī)定值3倍！
食品安全涉及農(nóng)殘、激素、重金屬、抗生素、食品添加劑等等因素，本文只想就食品防腐劑與食品安全性進行探討。
沒有食品防腐劑是一件不可想象的事情。以目前我國使用10萬噸化學(xué)合成防腐劑，平均按1‰添加劑量計算，每年使1億噸食品不腐敗變質(zhì)。平均每噸食品按3000元計算，直接經(jīng)濟價值達3000億元！可見，目前食品工業(yè)是離不開食品防腐劑的，發(fā)達國家也不例外。
鑒于化學(xué)合成食品防腐劑對人體健康的威脅，各國都嚴格控制這類食品防腐劑的添加劑量，雖然如此，隨著技術(shù)地進步，科學(xué)家們越來越多地發(fā)現(xiàn)化學(xué)合成食品防腐劑對人體造成的積累性慢性傷害，許多國家重新審視對化學(xué)合成食品防腐劑的使用。如日本已經(jīng)全面禁止化學(xué)合成食品防腐劑苯甲酸鈉在果蔬、食品、藥品、飼料和化妝品中使用。我國新疆自治區(qū)也從今年開始，禁止在月餅中添加苯甲酸鈉。今年3月，英國食品標準局于當?shù)貢r間2006年3月2日，在其官方網(wǎng)站公布消息稱，一些軟飲料可能產(chǎn)生致癌物苯。該局認為，如果汽水同時含有化學(xué)合成食品防腐劑苯甲酸納與維生素C（抗氧化劑）這兩種成分，可能產(chǎn)生相互作用生成苯；而苯是高致癌物。包括芬達汽水、美年達橙汁等眾多流行軟飲料在內(nèi)，都含有化學(xué)合成防腐劑苯甲酸鈉和抗氧化劑，可能構(gòu)成致癌危險。
如何解決食品防腐與食品安全之間的矛盾呢？我們認為應(yīng)從以下幾個方面綜合考慮：
一是積極研發(fā)無公害的，可替代目前化學(xué)合成食品防腐劑的全新防腐劑。作為替代產(chǎn)品，一定是更好的新產(chǎn)品。主要涉及下列指標：
真正無公害。新型食品防腐劑必須對人體無害，進入人體后分解為營養(yǎng)物質(zhì)；同時，進入環(huán)境中也不能污染環(huán)境。
應(yīng)用范圍廣泛。現(xiàn)在一些無公害食品防腐劑應(yīng)用范圍比較狹窄，應(yīng)用條件比較苛刻，難以大范圍應(yīng)用，無法全面替代化學(xué)合成食品防腐劑。因此，新的食品防腐劑應(yīng)具有較大的應(yīng)用范圍，即廣譜型。
成本低廉。企業(yè)應(yīng)用成本也是重要的考量指標，雖然食品添加劑添加劑量很小，但過高的成本也會增加企業(yè)產(chǎn)品在終端市場上的壓力，使產(chǎn)品競爭力下降，不符合生產(chǎn)企業(yè)利益，難以推廣應(yīng)用。因此，新的食品防腐劑成本應(yīng)該能為絕大多數(shù)企業(yè)所接受。
使用方便。要求新的食品防腐劑使用方便，不改變生產(chǎn)企業(yè)的工藝流程，不額外增加企業(yè)的使用成本。
二是提高我國食品防腐劑的使用標準，逐步禁止化學(xué)合成食品防腐劑在果蔬、食品、藥品、飼料和化妝品中使用。在我國擁有了全新無公害食品防腐劑產(chǎn)品，且使用范圍和使用成本可以接受后，應(yīng)盡快制定出臺新的食品防腐劑使用標準，全面替代目前的化學(xué)合成食品防腐劑，使我國在全球率先禁止化學(xué)合成食品防腐劑的使用。禁止添加化學(xué)合成食品防腐劑的外國食品、藥品、化妝品、飼用產(chǎn)品等產(chǎn)品輸入我國，在全面提高我國食品安全水平的同時，也促進世界食品安全水平的提高。同時，也促進我國無公害食品添加劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及提高我國關(guān)于食品安全方面的形象。
三是按照食品安全標準嚴格監(jiān)管，從重處罰，提高不法分子的違法成本。我國目前與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的法律主要有《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《標準化法》、《動植物檢疫檢驗法》和《消費者權(quán)益保護法》等。浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村發(fā)展研究中心專家程言清和黃祖輝認為，盡管《消費者權(quán)益保護法》作出了政府保護消費者權(quán)益的規(guī)定，但針對缺陷產(chǎn)品的防范和處理的規(guī)定過于原則，即缺少"細則"，因此可操作性差，真正實施起來難度很大。法律上的盲點導(dǎo)致了對缺陷食品管理的低效與無序，簡單的罰款處罰根本不能對不法分子進行有效打擊，一次罰款使他們會變本加厲地生產(chǎn)不合格產(chǎn)品找補回來。如《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準食品，導(dǎo)致食物中毒或重大食品安全事故的，沒收違法所得，處以1000元-5萬元不等的罰款。這個執(zhí)法條款本身的問題是處罰起點太低，執(zhí)法仲裁空間太大。全國人大代表、江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局局長李繼平對制定食品法的態(tài)度非常明確，"如今對食品安全進行管理的部門太多、法律的處罰力度卻又太輕。所以，必須立即制定一部《食品安全法》，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各個部門，并且加強處罰力度。"鑒于此，國家應(yīng)出臺新的法律，應(yīng)從重處罰，提高不法分子的違法成本。如：一次發(fā)現(xiàn)，沒收設(shè)備，工廠關(guān)門，企業(yè)負責人終身不得從事該行業(yè)，危害嚴重的，移送司法機關(guān)接受刑事處罰等等。