一、《通告》出臺背景

加強成品油市場監管，規范岳陽市成品油市場經營秩序是保護企業和消費者合法權益，消除成品油市場安全隱患的有效途徑。今年以來，市成品油綜合整治工作領導小組在全市范圍內開展成品油流通市場整治行動，雖然整治取得了一定的成效，但依然存在部分黑加油站點死灰復燃等問題。究其原因，主要是對現場取締的黑油站點僅進行行政處罰，處罰力度不夠，處罰金額遠少于違法經營所得，違法成本過低，且公安機關不能對當事人進行相關處罰，不能形成震懾。為充分發揮部門聯合懲戒作用，持續打擊非法從事成品油銷售、擾亂市場秩序的違法行為，特制定《關于進一步規范成品油流通市場秩序的通告》(以下簡稱通告)。

二、《通告》的起草過程

根據商務部《關于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》、《湖南省商務廳關于印發<取締非法加油站(點)百日行動方案>的通知》、《成品油零售企業管理技術規范》、《道路危險貨物運輸管理規定》、《危險化學品安全管理條例》、《成品油零售企業管理技術規范》、《湖南省商務廳關于進一步做好成品油流通行業安全生產管理工作的通知》、《湖南省商務廳關于印發<關于持續開展全省商務系統民生領域突出問題專項治理的工作方案>的通知》等法律法規及通知要求及市委市政府有關會議精神，我局制定《通告》(征求意見稿)并通過向社會公開征求意見，書面征求市直部門意見進行了修改，形成了《通告》(修訂草案)報市政府常務會議審議通過并以市政府名義下發。

三、主要內容和依據

1、嚴禁無證無照經營成品油零售業務。未取得《成品油零售經營批準證書》，嚴禁擅自開展成品油零售經營業務。依據：商務部《關于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》(商運函〔2019〕659號)關于保留成品油零售行政許可的規定;《行政許可法》第八十一條等規定。

2、嚴格規范成品油儲存運輸配送等業務。嚴禁未取得成品油零售經營批準證書、危險品道路運輸許可的單位和個人開展成品油配送等經營;機動車加油，應當到具有合法經營資質的加油站點通過加油機加注。依據：《危險化學品安全管理條例》第三十條第一款;《中華人民共和國道路運輸條例》》道路危險貨物運輸管理規定》及商務部《關于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》(商運函〔2019〕659號)相關規定;《成品油零售企業管理技術規范》(SBT10390-2004)相關規定。

3、嚴厲打擊非法違法經營成品油行為(共三種情形)。依據：《危險化學品安全管理條例》第七十七條第二款;《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條;《無證無照經營查處辦法》第五條;《湖南省商務廳關于印發<取締非法加油站(點)百日行動方案>的通知》(湘商運〔2018〕11號)相關規定。