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律師行業(yè)求變 維權(quán)難訴訟少制約行業(yè)發(fā)展

2011-06-01    中國質(zhì)量萬里行    吳玉峰    點(diǎn)擊:

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    5月8日,“法律與傳媒高峰論壇暨岳成網(wǎng)開通儀式”在北京人民大會(huì)堂舉行。本次論壇的主題是法律、傳媒、律師、普法,是以律師為代表的法律研究、制定、執(zhí)行、應(yīng)用團(tuán)體與新聞媒體之間,在關(guān)于如何普及法律知識(shí)、更有效地傳播法律、完善法制建設(shè)等方面的一次交流大會(huì),是律師界與媒體之間首次大規(guī)模正式交流的大會(huì)。

    本次論壇由中國法學(xué)會(huì)、中國傳媒大學(xué)、中國政法大學(xué)、法制日?qǐng)?bào)社等7家單位主辦,北京岳成律師事務(wù)所主辦及獨(dú)家承辦,《中國質(zhì)量萬里行》雜志社等家新聞媒體及清華、北大、人大3家大學(xué)的法學(xué)院協(xié)辦,參加人員包括政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)專家、各地方律師事務(wù)所律師、相關(guān)媒體記者、資深評(píng)論員等700多人。

    律師行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型

     律師,作為西方國家最受人尊重的職業(yè)之一,在西方國家已有上千年的歷史。但在我國,在封建制時(shí)期長期沒有建立律師制度。清末1910年起草的《大清刑事民事訴訟法》中初次提到律師。

    后來在中華民國北洋政府及國民黨政府的立法中,也出現(xiàn)了律師和辯護(hù)制度的規(guī)定。

    新中國成立后,律師制度被寫入憲法。此后,逐步開展了律師工作,取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。其后一度中斷,1979年起逐步恢復(fù)。1980年,全國人大通過了《中華人民共和國律師暫行條例》,對(duì)新的律師制度作了系統(tǒng)、詳盡的規(guī)定。1996年月15日,全國人大常委會(huì)第19次會(huì)議通過《中華人民共和國律師法》,并于2001年和2007年兩次修訂。

    相關(guān)法律不斷完善的同時(shí),律師人數(shù)也在不斷上升。截至去年底,律師人數(shù)接近20萬人。特別是近兩年,律師人數(shù)增長迅速。司法部律師公證指導(dǎo)司司長杜春透露,僅2010年一年增加人數(shù)就超過3萬人。

    然而,律師人數(shù)的增加速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于業(yè)務(wù)量的增長速度。數(shù)據(jù)顯示,年全國律師擔(dān)任各類訴訟及代理案件197萬件,與2008年相差不多。律師的平均收入目前呈下降趨勢,特別是年輕律師,有的只能維持溫飽水平。

    維權(quán)難訴訟少制約行業(yè)發(fā)展

    近年來,隨著新興媒體的發(fā)展,能夠收集到的投訴事件越來越多,增長迅速,但最終形成訴訟的案件卻增長緩慢。一方面是由于維權(quán)成本過高所致。

    消費(fèi)者為了維護(hù)自身權(quán)益所付出的各項(xiàng)成本要遠(yuǎn)高于勝訴后的賠償所得,致使消費(fèi)者不愿意打官司,大多采取忍氣吞聲的方式。另一方面是由于違法者勢力過于強(qiáng)大所致。與會(huì)的律師們?cè)诜终搲懻摃r(shí),均表示律師行業(yè)也有一些“潛規(guī)則”,例如有些企業(yè)不能碰,有些部門沒法碰等等。而恰恰是這些有代表性的少數(shù)案件,其影響力巨大,導(dǎo)致消費(fèi)者及律師進(jìn)行正常訴訟的積極性不高。中國律師觀察網(wǎng)總編輯趙國君表示,消費(fèi)者解決糾紛的方式中,“關(guān)系”列在第一位,實(shí)在沒有“關(guān)系”時(shí),才會(huì)使用法律手段。

    另外,律師自身的工作特點(diǎn),決定了其能夠接收到的投訴相對(duì)較少。消費(fèi)者權(quán)益受到損害時(shí),一般不會(huì)立即想到去找律師,而是投訴到有關(guān)部門或者媒體。這也是此次會(huì)議命名為“法律與傳媒”高峰論壇的一個(gè)主要原因。媒體手中掌握了一部分投訴資源,同時(shí)媒體又可以為案情的順利進(jìn)行造勢。

    與媒體廣泛合作將成趨勢

    截至2010年底,國內(nèi)律師事務(wù)所在萬家左右,律師人數(shù)近20萬人,即平均每家律師事務(wù)所律師人數(shù)剛剛超過人。中華全國律師協(xié)會(huì)相關(guān)人員表示,國內(nèi)律師行業(yè)面臨整合,將向兩個(gè)方向發(fā)展:綜合性和專業(yè)性。綜合性的律師事務(wù)所在北京地區(qū)出現(xiàn)明顯,而上海地區(qū)專業(yè)化更多一些。而此次岳成網(wǎng)的開通,其定位是開放式的專業(yè)法律服務(wù)平臺(tái),一定程度上表明了岳成律師事務(wù)所的綜合性定位。

    隨著媒體輿論影響能力的不斷提升,媒體的報(bào)道作用得到社會(huì)各界人士的重視。“點(diǎn)子大王”何陽表示,“368萬元高速費(fèi)”事件充分顯示了媒體在一定程度上已影響到法律執(zhí)行部門。但同時(shí)他還表示,有些媒體被利用來報(bào)道一些虛假新聞,這一點(diǎn)也很令人擔(dān)憂。資深媒體人、半月談全國創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選辦主任王京忠表示,媒體相對(duì)來說,法律專業(yè)性不足,正好可以通過與律師合作來彌補(bǔ);而律師在正常訴訟不能解決問題時(shí),也可以借助媒體來形成輿論壓力,確保在一個(gè)公平、公開、公正的環(huán)境下保障當(dāng)事人的權(quán)益。律師與媒體有合作前景,被絕大多數(shù)與會(huì)者贊同。

    共同引導(dǎo)消費(fèi)者理性維權(quán)

    隨著廣大消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的提高,普及正確的維權(quán)理念已成為我國普法工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。目前,國內(nèi)很多律師事務(wù)所或者個(gè)人律師都通過網(wǎng)站、博客、QQ等方式來免費(fèi)解答廣大消費(fèi)者的咨詢,這也是岳成網(wǎng)開通之后的一個(gè)重要功能。而很多媒體也是開通了投訴渠道或成立投訴部門,受理并幫助廣大網(wǎng)友解決糾紛。無論出于什么目的,雙方都客觀地普及著法律知識(shí)及正確的維權(quán)理念,即雙方具備進(jìn)一步展開廣泛的、深度的合作基礎(chǔ)。

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