上期咱們說到，嚴刑峻法不是食品安全的靈丹妙藥（文章鏈接：http://www.xzjunlong.cn/magzine/exclusive/257155.html）。當下我國食品安全問題的核心，就是法律法規(guī)執(zhí)行不力。而執(zhí)行不力的根源，是地方保護。

　　不少地方政府為追求所謂政績，眼睛只盯著GDP，對制假售劣企業(yè)睜一只眼閉一只眼。企業(yè)出了問題，不是依法處罰、監(jiān)督整改，而是一邊封鎖消息、危機公關，一邊向執(zhí)法部門施加壓力，大事化小，小事化了。

　　國家質檢總局和公安部近日在通報“兩法”銜接典型案例時，特別指出“地方保護干擾執(zhí)法在個別地方仍較嚴重”。有的地方甚至通過會議或口頭打招呼規(guī)定每月15～25天不等的企業(yè)寧靜日”，禁止質監(jiān)等執(zhí)法部門檢查。本刊記者在采訪中也了解到，一些地區(qū)以為企業(yè)“減負”為名，設立所謂“優(yōu)化經濟環(huán)境辦公室”，專門“協(xié)調”執(zhí)法部門對企業(yè)的執(zhí)法檢查。明確規(guī)定“嚴格控制各部門到企業(yè)進行檢查；必須檢查的，要提前一周向優(yōu)化經濟環(huán)境領導小組提出申請，經批準后，方可進入企業(yè)檢查。否則，企業(yè)有權拒絕檢查”。

　　甚至個別地區(qū)為外來投資企業(yè)發(fā)放“優(yōu)待卡”，對治安、交通等一般違法行為免予處罰。不久前，塑化劑事件的主角、塑化劑超標260%的酒鬼酒股份有限公司竟然獲得了2012年度湖南省省長質量獎，更是將地方保護詮釋得淋漓盡致。

　　要打破地方保護的魔咒，從根本上杜絕地方保護，首先就要徹底改變GDP作為主要政績的考核方式。最新頒發(fā)的《國務院關于加強食品安全工作的決定》首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內容，并將考核結果作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。這對于進一步提高各地區(qū)、各有關部門對食品安全工作的重視程度，推動各級食品安全工作責任的落實，將起到十分重要的作用。

　　要抑制地方保護，問責必須問到一把手，不然問責將毫無用處。一些地方政府以發(fā)展地方經濟、促進就業(yè)為借口，與當?shù)厥称菲髽I(yè)結成利益聯(lián)盟，或明或暗地支持當?shù)厥称菲髽I(yè)的造假、摻假行為，這一切與政府一把手的態(tài)度密不可分。因此應進一步明確，對出現(xiàn)重大食品質量安全問題的地方政府一把手，必須一票否決。否則，主管領導和監(jiān)管部門還是逃不脫地方保護的壓力，一旦出了問題，還是逃不脫“替罪羊”的命運。

　　破解地方保護的另一有效措施，就是建立不安全食品舉報有獎制度，使不安全食品出現(xiàn)率及致害風險降到最低。要大力鼓勵公民和新聞媒體曝光食品質量安全問題，對發(fā)現(xiàn)重大質量問題的公民和媒體給予重金獎勵，獎金應不少于對作惡企業(yè)的罰金。這樣一來，作惡企業(yè)和當?shù)卣�府�?ldquo;封口費”也就無處可送了。媒體在報道當?shù)刂卮筚|量安全問題時，受制于方方面面的原因，往往很難發(fā)聲。因此，還應該放開，起碼在食品安全事件上放開異地監(jiān)督的規(guī)定，讓地方保護無法遁形。