自3月29日湖南省益陽市市場監(jiān)管局、市司法局共同制定印發(fā)了《益陽市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》（以下簡稱《清單》）以來，半年時間里，該市共有325家企業(yè)的輕微違法行為得到了柔性監(jiān)管，免于處罰。這一優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，獲得了企業(yè)的一致好評。

《清單》規(guī)定，對涉及企業(yè)登記與備案管理、廣告管理、電子商務(wù)管理、認證認可管理、價格監(jiān)督管理、食品安全管理等9個市場監(jiān)管領(lǐng)域的20項輕微違法行為不予處罰。這意味著市場監(jiān)管部門在行政執(zhí)法中，會按照包容審慎的監(jiān)管理念，結(jié)合違法行為的事實、證據(jù)進行綜合判斷認定，對當事人違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

益陽高新區(qū)一牙科診所就是該項政策的受益單位。該診所從益陽某義齒有限公司購進了二氧化鋯全瓷義齒（定制式固定義齒），購買時索取了生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證、定制式固定義齒的醫(yī)療器械注冊證、購進票據(jù)，并對購進票據(jù)簽字進行了驗收。沒想到的是，其購進的二氧化鋯全瓷義齒未經(jīng)注冊，且該批95顆二氧化鋯全瓷義齒已全部使用。由于該診所履行了進貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所使用的醫(yī)療器械為未經(jīng)注冊的醫(yī)療器械，并能如實說明其進貨來源，綜合考慮診所的違法事實、違法情節(jié)，益陽市市場監(jiān)管局決定，對診所責令改正，免予行政處罰；對銷售未經(jīng)注冊的醫(yī)療器械二氧化鋯全瓷義齒的益陽某義齒有限公司則進行了嚴厲處罰。

在資陽區(qū)長春工業(yè)園，一家研發(fā)、生產(chǎn)、銷售建筑材料的建材科技公司，因網(wǎng)站首頁廣告內(nèi)容含有“使用專利復合膜生產(chǎn)工藝”，但未標明專利號和專利種類，涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》第十二條的規(guī)定。經(jīng)執(zhí)法人員核實，該公司擁有上述專利的專利權(quán)，未侵害消費者的合法權(quán)益，違法行為輕微，沒有造成危害后果。該公司在案件調(diào)查中主動提供材料，及時糾正了違法行為。針對此次違法事實和違法情節(jié)，市場監(jiān)管部門作出不予行政處罰的決定。

“市場監(jiān)管部門在包容審慎監(jiān)管的同時，對危害國家安全、公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全的違法行為，將依法予以從嚴查處。”益陽市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員告訴記者，市場監(jiān)管部門以事實為依據(jù)，綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，做到過罰相當。在行政執(zhí)法行動中，大力推廣使用說服教育、勸導示范、行政指導等柔性執(zhí)法手段，營造更加寬松的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境，既達到了監(jiān)管效果，又提振了企業(yè)信心。