在國家質(zhì)檢總局“抓質(zhì)量，保安全，促發(fā)展，強(qiáng)質(zhì)檢”的號(hào)召下，在寧波檢驗(yàn)檢疫局總體部署和指導(dǎo)下，梅山辦事處加快推進(jìn)國際航行船舶檢疫監(jiān)管體系的創(chuàng)新，保障進(jìn)出梅山港船舶的安全衛(wèi)生和高效便利。2011年1至10月共監(jiān)管放行船舶957艘次, 出入境人員 14755人次，船舶衛(wèi)生問題檢出率達(dá)66.75%，快速急救和處置突發(fā)病人10例，收到企業(yè)感謝信和錦旗4份。
推進(jìn)檢疫審批申報(bào)體系建設(shè)。梅山辦對(duì)出入港國際航行船舶實(shí)施全申報(bào)，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析，建立全新船舶監(jiān)管流程。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的航線、船公司和船舶實(shí)行前置檢疫審批模式，通過審批提前確定檢疫方式并告知船方，碼頭根據(jù)審批結(jié)果合理安排作業(yè)計(jì)劃。今年以來已檢疫審批高風(fēng)險(xiǎn)船舶30艘次，占入港船舶的3.6%。船舶分類申報(bào)審核模式的施行，提高了檢驗(yàn)檢疫工作效率，突出了工作重點(diǎn)，符合科學(xué)監(jiān)管的要求。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)來去國際航行船舶檢疫監(jiān)督力度，以往對(duì)此類船舶在申報(bào)、檢疫和監(jiān)督上都存在一定漏洞，梅山辦督促企業(yè)重視此類船舶的檢疫申報(bào)，并明確申報(bào)要求，試運(yùn)行以來已受理該類船舶申報(bào)175艘次，占入出港船舶總量的14%。
推進(jìn)船舶分類管理體系建設(shè)。通過一年探索，梅山辦通過分析入出港國際航行船舶信息，結(jié)合船舶本身風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)聯(lián)企業(yè)信用情況，實(shí)施綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)因子以定性和定量相互補(bǔ)充，并設(shè)關(guān)鍵項(xiàng)和一般項(xiàng)，涉及關(guān)鍵項(xiàng)不符合的一律視為高風(fēng)險(xiǎn)，一般項(xiàng)不符合程度同樣決定風(fēng)險(xiǎn)高低。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)船舶實(shí)施優(yōu)惠政策，給予便利檢疫措施，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)船舶實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管。對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的船舶實(shí)施動(dòng)態(tài)后續(xù)管理，將風(fēng)險(xiǎn)因子歸為動(dòng)態(tài)項(xiàng)和靜態(tài)項(xiàng)，其中動(dòng)態(tài)項(xiàng)用來定期調(diào)整船舶類別。今年以來，梅山口岸實(shí)施便利檢疫措施的入境船舶占20%，涉及船公司9家、船舶代理5家；實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管的入境船舶達(dá)到25艘次，占7%，涉及船公司5家、船舶代理4家。體現(xiàn)了“風(fēng)險(xiǎn)管理、收信便利、失信懲戒”的檢疫監(jiān)管目的。
推進(jìn)信息化閉環(huán)監(jiān)管體系建設(shè)。梅山辦通過建設(shè)、移植和改造相關(guān)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)入出梅山港船舶和集裝箱的網(wǎng)上申報(bào)、檢務(wù)出證、檢疫查驗(yàn)和監(jiān)管放行等一系列功能。一方面，檢務(wù)和查驗(yàn)部門形成閉環(huán)，檢務(wù)受理審核后交查驗(yàn)部門，未經(jīng)檢務(wù)申報(bào)和受理，檢疫查驗(yàn)部門不得實(shí)施相關(guān)檢疫查驗(yàn)工作。另一方面，AIS自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)和電子監(jiān)控系統(tǒng)形成閉環(huán)，AIS系統(tǒng)集船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控、船舶風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和綜合統(tǒng)計(jì)功能于一體，同時(shí)在港區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)樓建立了視頻控制中心，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)對(duì)集裝箱作業(yè)區(qū)、碼頭泊位和查驗(yàn)平臺(tái)等區(qū)域?qū)嵤┤旌驅(qū)崟r(shí)監(jiān)控，可存儲(chǔ)與回放錄像。在船舶入港前，AIS船舶監(jiān)管系統(tǒng)可以直觀了解船舶位置、是否申報(bào)、是否經(jīng)過檢疫等信息，在船舶靠泊后，可以通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)的24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過信息化閉環(huán)監(jiān)管，試運(yùn)行以來已發(fā)現(xiàn)各種違反衛(wèi)生檢疫法律法規(guī)行為30余起，其中立案行政處罰18起，有效地震懾了違法企業(yè)和個(gè)人。（李駿）