從“I”到“L”的轉(zhuǎn)變

山東平邑縣質(zhì)監(jiān)局“點(diǎn)題式”執(zhí)法模式破解執(zhí)法服務(wù)瓶頸

    “前幾天，我就自己購買的化肥的質(zhì)量問題，通過質(zhì)監(jiān)局向社會公布的電話進(jìn)行了反映。質(zhì)監(jiān)局接到了電話迅速派出執(zhí)法人員，對我購買的化肥免費(fèi)取樣化驗(yàn)，在第一時間出具了我購買的化肥氮含量不合格的檢驗(yàn)報告，并幫我挽回了損失，真是太感謝質(zhì)監(jiān)局的執(zhí)法工作人員了！”地方鎮(zhèn)徐老漢高興地說，這是山東平邑縣質(zhì)監(jiān)局推行“點(diǎn)題式”執(zhí)法模式以來取得新成效的一個縮影。

    長期以來，該局在行政執(zhí)法工作中實(shí)行的都是被動應(yīng)付式的執(zhí)法方式，既上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)部署一個領(lǐng)域的專項(xiàng)執(zhí)法活動，就按照上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行執(zhí)法檢查的“I”形執(zhí)法模式。這種執(zhí)法帶來一個弊端，那就是由于各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，而上級領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查部署都是面上的多，而特色性的點(diǎn)的執(zhí)法檢查少。由此帶來了某個地域性經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有時會不在檢查的范圍。該局結(jié)合工作實(shí)際，在轄區(qū)內(nèi)推行了“點(diǎn)題式”執(zhí)法模式，即除充分利用12365舉報熱線外，向社會公布了局長24小時舉報電話號碼、辦公室電話號碼、稽查工作人員電話號碼，按照社會公眾舉報的熱點(diǎn)問題進(jìn)行執(zhí)法檢查部署的“L”形執(zhí)法模式，增強(qiáng)了行政執(zhí)法的針對性和有效性。

    前不久，該局接到了一個中學(xué)生打來的電話，咨詢吃的饅頭是不越白質(zhì)量就越好，因?yàn)樗麄兪程玫酿z頭都很白。這個問題引起了局黨組的高度重視，立即部署并實(shí)施了全縣中小學(xué)食堂食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。執(zhí)法工作人員對全縣內(nèi)各中小學(xué)食堂用的米、面、油等產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢查，收到了較好的效果。在執(zhí)法過程中，并就饅頭是否越白質(zhì)量就越好的問題，廣泛開展了食品質(zhì)量安全知識進(jìn)校園活動，通過執(zhí)法人員現(xiàn)場講解、發(fā)放食品質(zhì)量安全知識傳單、辦板報等多種形式，在使廣大師生真正明白了，饅頭白有可能是添加了過氧化苯甲酰（即增白劑），如果它超標(biāo)會對人體產(chǎn)生傷害，特別是青少年食用過氧化苯甲酰（即增白劑）超標(biāo)的食品造成的傷害更大的同時，也普及了一些常識性的食品安全知識。

    9月初，局長舉報電話接到了一個農(nóng)民的電話，該農(nóng)民稱自己在一個農(nóng)資商店購買了某個品牌的復(fù)合肥，通過和別人的使用情況對比，懷疑自己購買的是假化肥，想通過質(zhì)監(jiān)局維護(hù)自己的合法權(quán)益。接到舉報電話后，該局馬上同工商行政管理局有關(guān)部門進(jìn)行了聯(lián)系，聯(lián)合對舉報的農(nóng)資商店進(jìn)行了執(zhí)法檢查。現(xiàn)場抽取了樣品進(jìn)行了檢驗(yàn)，結(jié)果化肥氮含量不合格。執(zhí)法工作人員按照有法法律法規(guī)，對農(nóng)資商店進(jìn)行了處罰，挽回了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失，并在全縣范圍內(nèi)馬上部署了農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動。執(zhí)法工作人員在專項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，雖然有很多農(nóng)民也知道自己購買的農(nóng)資可能不合格，但由于農(nóng)資檢驗(yàn)要檢驗(yàn)費(fèi)，而檢驗(yàn)費(fèi)可能是自己購買的化肥的幾倍，造成了很多農(nóng)民就找銷售商私了，有的甚直不了了之。這種情況反映到局黨組后，該局當(dāng)即決定開啟“農(nóng)資檢驗(yàn)綠色通道”，出臺了一系列惠農(nóng)便民措施，并通過媒體向全縣農(nóng)民承諾。明確規(guī)定，在專項(xiàng)檢查期間凡是農(nóng)民購買的農(nóng)資產(chǎn)品，對產(chǎn)品質(zhì)量存有異議的，都可以享受到免費(fèi)檢驗(yàn)的優(yōu)惠政策，不收取任何費(fèi)用。截至目前，全局已累計(jì)檢驗(yàn)農(nóng)資產(chǎn)品80個樣次。

    年初以來，除全面落實(shí)好上能部署的專項(xiàng)執(zhí)法活動外。針對群眾反映比較突出的問題，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，該局先后開展了肉制品、蛋糕、粉皮、調(diào)味品、學(xué)生用品、石膏粉、紙面石膏板等40多個專項(xiàng)執(zhí)法活動。立案查處食品生產(chǎn)廠家60多家，對不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件的18家生產(chǎn)廠家進(jìn)行了專項(xiàng)整改，確保了轄區(qū)內(nèi)的質(zhì)量安全。（甘信軍）