河北天意種鴨有限公司是河北興達集團旗下一家擁有百余名員工的中等以下規模民營企業，由于對國家政策不了解，企業在成立之初未能在規定時限內及時辦理組織機構代碼證書。當企業準備將第一批成品推向市場時才赫然發現，沒有代碼證導致一系列后續手續不能正常辦理。產品只能堆在庫房里卻無法上市銷售，每天損失幾萬元！這個證去哪辦？怎么辦？企業心急火燎卻根本不知從何下手！沙河市質監局了解到企業情況后，專門派人陪同企業人員趕赴河北省質監局，僅用兩天時間就幫助其順利辦理了代碼證。該企業也成為了沙河市質監局專門針對中小企業推出的套餐服務措施之一——“代辦證件制度”的第一個受惠者。

    沙河市位于河北省南部，總面積999平方公里，總人口48萬。縣域經濟綜合實力連續多年位居河北省30強縣（市）之列。近年來工業企業發展迅速，形成了以玻璃、建材、炭黑、食品、冶金制造為主導的特色產業，規模以上工業企業400多家，其中85%以上為中小型企業，普遍存在人員素質、科技及管理水平低下，缺乏自主品牌產品競爭力不強等問題，影響到了企業的可持續發展。再加上受近年國家經濟產業結構調整的影響，該市的中小企業在市場競爭中受到了嚴重沖擊，企業遇到了發展瓶頸。

    針對這種情況，沙河市質監局充分發揮質監部門在經濟轉型中的職能優勢，抓住中小企業數量多規模小、技術發展緩慢、管理存在缺陷、缺乏龍頭企業等現實問題，大力開展“四個工程”建設，幫助企業解決人員素質提升、技術基礎強化以及自主品牌培育過程中遇到的難題，為全市廣大中小企業送上來一出“雪中送炭”的好戲。

    大力開展“人員培訓工程”。沙河市質監局根據企業需要，不定期組織專業技術人員到企業現場指導，通過召開觀摩會、現場會、舉辦培訓班等形式，免費培訓中小企業的經理、廠長及管理人員，培訓內容包括標準、計量、質量管理、特種設備知識及法律法規，切實加強企業人才隊伍建設。針對不同企業和同一企業不同層次人員的實際需求，該局有層次地開展質量管理理念、質量管理措施、質量控制方法和檢驗檢測技術等系列培訓，積極培訓企業質量管理和檢查、檢驗、作業人員。今年以來，該局已開展培訓26次，培訓企業人員2400多人，有效提升了企業人員素質，增強了企業質量管理水平和質量控制能力，夯實了企業發展的質量技術基礎。

    大力開展“企業減負工程”。針對部分中小企業生產成本高導致產品缺乏競爭力的問題，沙河市質監局主動幫助企業減免檢驗、計量檢定等費用，直接有效地幫扶企業渡難關。同時，該局從節能降耗入手，認真調查解決企業生產過程中能源控制方面存在的問題，幫助企業降低生產成本。

    玻璃是沙河的特色產業，平板玻璃年產量1.5億重量箱，約占全國總產量的20%以上。但長期以來，由于技術落后，單位能源消耗居高不下，增加了成本，降低了產品競爭力，圍繞這一問題，沙河市質監局堅持在節能降耗上做文章，積極幫助重點耗能企業建立健全計量檢測體系，夯實企業能源計量管理能力，提高資源利用率，降低企業生產成本。該局主動帶領企業負責人到上海、寧波能玻璃生產先進地區學習，結合沙河實際情況開展節能減排幫扶活動：一是加強計量控制，安裝了天熱氣流量控制裝置，嚴格根據生產需要控制天然氣使用量；二是對玻璃生產線開展節能減排技術改造，在浮法玻璃企業推行熔窯富氧助燃和全氧燃燒、窯爐余熱發電、脫硫除塵工程等節能減排技術，提高燃燒率；三是加強窯爐余熱回收，推行尾熱發電技術。通過以上措施，企業能源利用率提高了20%以上，每年可節省資金3000多萬元。

    大力開展“名牌戰略工程”。針對缺乏龍頭企業帶動的問題，沙河市質監局將名牌戰略作為幫扶中小企業發展的切入點，加大名牌培育力度，積極引導企業開展爭創精品名牌產品活動，著力提高全市產品質量總體水平。

    河北金沙河面業公司創建于1998年，創建之初，和普通的面粉生產企業沒有什么兩樣，但沙河市質監局看到了該企業在生產規模和生產環境上面的優勢，積極幫扶企業按照名牌產品的評價標準查找自身差距，從完善基礎體系建設入手，幫助企業加強標準體系建設、計量檢測體系建設和質量保證體系建設，在質量、計量、標準化等方面有針對性地開展指導幫扶工作，切實提升企業的軟硬件水平，使企業生產規模逐步擴大、產品質量顯著提高。在沙河市質監局的幫助下，企業通過了GB/T19001-2000質量管理體系認證并成功申報成為“中國名牌產品”，產品質量和市場認知度大幅提高，年銷售額達到7個億，產品暢銷全國20多個省、市、自治區，并遠銷俄羅斯、蒙古等國家。

    大力開展“套餐服務工程”。沙河市質監局根據區域經濟發展特點，堅持立足部門職能，針對中小企業發展創新實施了“代辦證件+干部聯系企業+干部回訪企業”的三項套餐服務制度，在優化中小企業發展軟環境上下足功夫——

    代辦證件制度——凡是需要到省、市質監局辦理相關證件和手續的企業，只要按照該局提前告之的要求，向相關科室提供相應材料和證件，該局即派專人到省、市局為企業免費代辦有關涉及河北省及邢臺市質監局的證件和有關手續，受到了該市企業特別是新上項目企業的好評；“干部聯系企業”制度——沙河市質監局現有干部職工聯系企業220家，并選定100余家有發展前途或有行業代表性的企業作為重點幫扶對象，要求聯系企業的干部職工每月深入企業不少于3次，辦實事不少于2件，每季度要征求至少1次企業對聯系人服務情況的意見和建議。該制度已成為創新實施最早、企業評價最高的制度，沒有被聯系到的企業都在積極爭取成為被聯系對象；“回訪企業”制度——沙河市質監局對行政相對人和服務對象進行定期回訪，對回訪中反映強烈的問題，及時給予解決，對企業提出的意見和建議誠懇接受，力求讓群眾和企業滿意。同時，針對吃拿卡要報、辦人情案、出虛假報告等問題加大督查力度，對違法違規者一經查實嚴肅處理。僅今年下半年，該局就先后回企業訪50多家，解決企業問題29件。

    沙河市質監局扶持中小企業發展的四項工程建設取得了明顯成效,一批具有較強技術創新能力，在國內外占有一定市場份額，有強勁市場競爭力的骨干企業和名牌產品脫穎而出——

    在近日河北省質量獎審定委員會公布的2011年河北省名牌產品獲獎企業名單中，沙河市共有5家企業的產品被評為“河北省名牌產品”及“河北省優質產品”。其中沙河市安全實業有限公司“龍波”牌浮法玻璃、河北金沙河面業有限公司“金沙河”牌掛面、河北金凱牧業有限責任公司“天凱”牌無公害雞蛋和河北佰裕東棉業有限公司“甲麥元”牌掛面被評為“河北省名牌產品”；河北軋機軸承有限責任公司生產的軋機軸承和河北佰裕東棉業有限公司的“甲麥元”牌小麥粉被評為“河北省優質產品”；河北金沙河面業有限公司被評為“河北省質量效益型先進企業”。

    截至目前，沙河市質監局已重點扶持并累計成功申報中國名牌1家，國家級農業標準化示范區3家，河北省名牌23家，河北省優質產品18家，有力提高了沙河市產品的市場知名度和美譽度。

    “今后，我局將繼續根據沙河市企業發展，結合自身職能，突出區域經濟特色產業建設，以玻璃、炭黑、飼料、食品特色產業為重點，同時突出優勢產業，打造優質產業集群，‘十二五’期間重點圍繞玻璃產業，為打響“沙河玻璃”品牌全力提供服務，多措并舉推動中小企業健康成長，提升區域產品的市場競爭優勢，從而促進沙河市經濟快速、健康、協調發展。”沙河市質監局王建民局長說。（王紅梅 興柏松）