2011年11月20日至24日，在通遼市委、市政府及通遼市質監局黨組的關懷支持下，我有幸參加了“通遼市食品質量安全考察組”赴包頭、鄂爾多斯學習考察。通過參觀學習、實地考察、座談研討等形式，對兩地的食品質量安全監管情況有了比較深刻的認識。在考察過程中深刻的感覺到包頭、鄂爾多斯食品質量安全能夠持續健康發展，重點抓了以下四個方面的工作：

    一、統籌全市食品安全監管結構，推動食品生產加工企業與食品生產小作坊共同健康發展。兩地政府高度重視食品安全工作，專門成立了由市委、市政府主要領導組成的常委機構，制定了長效工作機制。包頭市在自治區內以市政府文件形式率先出臺了《包頭市食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》等。鄂爾多斯市旗兩級人民政府用地方編制招聘高素質的食品檢測中心技術人員和食品監管人員，彌補人員的不足問題。在近期召開的鄂爾多斯人民政府常務會議上，原則通過了市質監局起草的《鄂爾多斯食品小作坊監督管理辦法》。達拉特旗、烏審旗人大常委會也相繼通過了當地的《食品小作坊監管管理辦法》。

    二、統籌經費，為食品質量安全監管做好堅強的物質保障。積極爭取地方黨委、政府對質監工作的支持。以鄂爾多斯質監局為例，2011年地方政府支持資金3790.3萬元，支持土地折合資金3815萬元，支持設備折合資金572萬元。今年8月份，投資1.92億元的鄂爾多斯市食品質量安全檢驗檢測中心大樓開工建設。全市8個旗區中，已有6個旗區建成或正在建設食品檢測中心。

    三、統籌食品企業和小作坊的發展，促進監管模式轉變。兩地政府積極通過招商引資籌建食品生產園區，以此作為解決食品生產企業和小作坊散、亂、差、執法部門監管難等一系列問題的重要途徑。在園區內的企業及小作坊統一管理集中組織生產、統一檢驗、統一供熱供水、統一配送。

    四、以創建“文明、衛生城”為契機，大力開展食品監管工作。包頭、鄂爾多斯市目前均在努力創建“文明城市、國家衛生城市”，質監部門也正是以此為契機，積極與地方黨委、政府溝通、協調繼續加大對質監工作的支持，創新監管模式，加快食品檢測機構建設，提升食品監管把關能力，保障食品安全。

    霍林郭勒市與包頭市、鄂爾多斯市同屬工業經濟城市，城鎮人口相對比較集中，在經濟和社會發展上有許多相似之處，尤其是我市外來務工人口較多的特點和以煤化工、煤轉化為電能的經濟發展方式與鄂爾多斯市十分接近。幾年來，兩市的食品監管工作高效開展，得益于經濟發展、政府和社會的重視與支持，以及質監系統改革發展，兩市所采取的許多政策措施和積累的經驗，很值得我們學習和借鑒。

    包頭、鄂爾多斯兩地食品監管工作與霍林郭勒市質量技術監督局既有很多相似之處，也有許多不同的地方。從相同之處尋找差距，在相異之處學習特色。從霍市局的實際情況出發，結合目前工作，我們得到許多有益啟示。

    1、創新食品安全監管理念，推進食品園區建設

    積極向霍林郭勒市委、市政府建議出臺優惠政策招商引資，建設由政府統一規劃、部門協管、企業建設運營，集生產、加工、檢測于一體的食品加工園區。把豆制品、醬鹵肉制品、腌制蔬菜等大眾化食品生產加工小作坊集中到園區內，特別是要求原生產加工場地和環境不符合國家有關質量、衛生、環保要求的食品生產小作坊入駐食品園區，確保食品生產加工過程中的質量安全。

    2、加快食品檢測機構建設，提升食品監管把關能力

    霍林郭勒市政府建設的檢驗檢測大樓主體已全部完工，由我局自行投資裝修、院內地面平整、硬化工程也已經基本完成，目前正在進行檢驗檢測設備的安裝、調試工作，預計近期內全部完成并投入正常使用。霍市局還將繼續與政府溝通、協調在食品檢測設備和檢驗人員等方面加大投入，提升霍市食品安全檢測的工作條件和水平，踐行“民生為本、民信為天”核心理念，加強食品監管把關和檢測，保障人民群眾的飲食健康安全。

    3、加強食品安全保障、解決監管難題

    霍市局正在積極與霍林郭勒市委、市政府溝通、協調，希望繼續將食品安全監管和檢測經費列入財政預算予以保障，按照食品檢驗計劃按時撥付檢驗經費，給予資金用于招聘高素質的食品檢測技術人員。協商人大、政府盡快出臺我市的《食品小作坊監督管理辦法》，保證小作坊監管工作的順利進行，為我局加強食品小作坊監管、保障食品安全提供依據。（通遼市霍林郭勒市質監局副局長 劉斌）