按照通遼市質監(jiān)局黨組的統(tǒng)一安排部署，2011年下旬我隨通遼市政府食品監(jiān)管考察組赴包頭、鄂爾多斯市考察，此行考察的重點是食品加工小作坊的監(jiān)管情況。

    考察組首先到的是包頭。先后考察了雪鹿啤酒廠、青山區(qū)進步道小作坊、包頭產品質量計量檢測所食品檢驗中心、小肥羊調味品中心。總結包頭市食品安全監(jiān)管工作的做法、經驗和具體措施有以下幾點：首先，市委、市政府高度重視食品安全工作，在加大食品監(jiān)管經費日常投入以外，另撥付專項經費用于幫助解決實際困難；其次，市政府出臺了《包頭市食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》，明確了各部門的職責權限，解決了各部門管理和執(zhí)法都沒有有力依據(jù)這一難題；第三，政府牽頭，各部門協(xié)同，對食品小作坊進行資源整合，進行規(guī)模化生產。第四，通過建立長效監(jiān)管機制、提高企業(yè)辦證意識等措施，加強對獲證企業(yè)的管理。這些經驗和做好，值得我們借鑒。

    在鄂市交流中，了解到鄂市食品生產實現(xiàn)了“八統(tǒng)一”，在技術機構建設方面，所轄8個縣區(qū)中，有6個都在建設檢驗檢測中心，鄂市即將建成39000平方米的檢驗檢測大樓，今年市政府撥付的食品安全監(jiān)管經費達900多萬元。在人員聘用上，為緩解質監(jiān)局編制不足的壓力，鄂市政府統(tǒng)一招聘工作人員，由財政統(tǒng)一撥付工資，人力上給予了極大的支持。而在通遼地區(qū)，各質監(jiān)局人員不足是通過本單位自行招聘，用公用經費發(fā)放工資來解決，這一點是我們通遼地區(qū)無法相比的。

    通遼地區(qū)的小作坊數(shù)量多、分布廣、經營分散、流動性大且設備簡陋、工藝落后、安全隱患多、監(jiān)管難度大，食品生產加工從業(yè)人員素質普遍偏低，缺乏食品質量安全意識和食品質量安全知識，食品生產加工質量控制主要依賴個人感官和經驗判斷，原材料進廠不檢測，食品未經檢驗就出廠銷售，食品質量安全得不到保證。當前，我們要切實抓好食品加工小作坊的監(jiān)管工作，保障食品安全。

    經過4天的考察學習，結合我旗實際，我認為地方政府及時出臺相關政策，是解決小作坊管理難問題的關鍵；在執(zhí)法過程中由政府牽頭，相關部門配合聯(lián)動，有效避免了一個部門單獨行動執(zhí)法力度不夠、效果不明顯、社會影響力不大的弊端。借鑒包頭市做法：地方政府出臺優(yōu)惠政策，實現(xiàn)資源整合，引導食品加工小作坊向規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展；先在城區(qū)做試點，然后向周邊拓展的鄂市做法也值得借鑒。

    通遼地區(qū)財政收入不及兩市，在食品安全監(jiān)管上不可貪大求全，急于求成，只有結合地區(qū)實際有選擇地學習和借鑒兩市的經驗做法，有計劃有步聚地實現(xiàn)科學監(jiān)管，有效監(jiān)管，才能實現(xiàn)食品安全與發(fā)展經濟創(chuàng)地區(qū)品牌“雙豐收”。（通遼市扎旗質監(jiān)局局長  劉子才）