隨著我國對外貿易經(jīng)濟的發(fā)展，檢驗檢疫工作監(jiān)管也在不斷創(chuàng)新，尤其在長三角經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)實施的檢驗檢疫新模式不斷推陳出新，采取一系列加強監(jiān)管、提高通關效率等措施。在這種新形勢下，報檢過程作為檢驗檢疫的重要一環(huán)，對報檢員的要求也越來越高，報檢員素質的高低直接影響檢驗檢疫效率和質量。

    一是要加強報檢員資格準入。

    加強報檢員資格準入并不代表需要加大報檢員考試的難度，相反，筆者認為近年來報檢員考試難度越來越大，通過率逐年降低，已經(jīng)逐步走入一個誤區(qū)，筆者地區(qū)近3年平均通過率6%左右，去年通過率才2%左右。一方面考試難度的加大只是考察書本知識死記硬背能力，與報檢員本身的素質并不成正相關，其次通過率的降低，不利于吸引高素質人員加入報檢員隊伍，不利于報檢員隊伍的更新?lián)Q代。筆者認為，應加強報檢員資格準入，豐富考試內容，加強注冊前的考核，如考核內容應包含報檢業(yè)務的主要操作性內容，比如填制、提交報檢單的具體操作，包括進出境商品檢驗法、檢驗檢疫法、進出境動植檢疫法等法律法規(guī)等方面的知識具體應用。但是在難度方面不需要太高，注重靈活性，進一步考核從業(yè)者辦理具體報檢業(yè)務的技能水平，具體業(yè)務的掌握與運用情況，提高從業(yè)者的準入門檻，保證報檢員的業(yè)務素質和工作能力。

    二要完善報檢員培訓制度

    目前，許多報檢員以兼職為主，辦理報檢時主要是單一從事著證單輸機、準備、處理，遞交證單、報檢，機械地重復，不能很好地了解和熟練掌握貿易規(guī)則、不了解檢驗檢疫新的報檢模式和新的要求，不能熟練掌握國家法律法規(guī)、檢驗檢疫規(guī)章制度、國際貿易規(guī)則等知識。目前報檢員隊伍整體業(yè)務水平不容樂觀，由于缺乏競爭，缺少優(yōu)勝劣汰，導致了報檢員隊伍進取意識不強，自我完善不夠，整體素質不高，據(jù)不完全統(tǒng)計，本科以上從業(yè)人員占比不到10%，致使整體業(yè)務水平較低，申報差錯時有發(fā)生，嚴重影響了通關效率，造成了經(jīng)濟損失，阻礙了外向型經(jīng)濟的發(fā)展。

    而通過不斷加強對報檢員的培訓，才可滿足工作要求，跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐。報檢員培訓，應充分結合報檢員管理要求，增強報檢員培訓的針對性，結合報檢業(yè)務發(fā)展趨勢，探索建立報檢員培訓網(wǎng)校，使報檢員知識不斷進行動態(tài)更新，檢驗檢疫新模式、新規(guī)定、新要求不斷更新，逐步形成一套科學的培訓教材和培訓機制，從而不斷提高報檢員的業(yè)務能力，增強報檢業(yè)務的熟練性。

    三是加強報檢員日常管理

    目前報檢員日常管理中存在許多不足，首先是報檢員2年一延期審核這種管理方法存在很大不足，許多報檢員因為疏忽忘記在到期時辦理延期審核而導致報檢員證過期無法再使用。而同時，一些不從事報檢工作的報檢員，檢驗檢疫機構對其管理相關工作也幾乎沒有。其次報檢工作中隨意性、不規(guī)范現(xiàn)象較多，如許多報檢員在有些項目例如嘜頭，出貨日期不明確時，隨意性亂錄入一些數(shù)據(jù)，在查貨發(fā)現(xiàn)問題時再填更改申請，或者等明確后再行更改，影響了正常的工作效率。

    針對這些情況，首先是檢務人員對于報檢員的許多不規(guī)范做法和差錯要嚴肅對待，該扣分的扣分，堅決杜絕報檢員在報檢工作中的不良行為。其次是要出臺完善的報檢員管理制度，在報檢大廳實施排隊系統(tǒng)，供報檢員查詢扣分情況和延期到期情況，或者把2年一延期做法改為每年定期培訓，參加完培訓后自動延期的做法。三是創(chuàng)新報檢員分級管理，建立優(yōu)秀報檢員制度，并在報檢工作中獲得適當便利，進出口貨物在檢驗檢疫流程上給予優(yōu)先對待，通過標桿的帶動，激勵更多的報檢員進一步加強責任心，強化業(yè)務技能，增強敬業(yè)精神。（史偉峰）