日前，江陰某造船企業(yè)以進料加工貿(mào)易方式進口一批船用廚房設(shè)備，產(chǎn)品HS編碼對應(yīng)檢驗檢疫監(jiān)管條件為“L”，屬于民用商品入境驗證范圍，企業(yè)申報時提供了強制性認證產(chǎn)品目錄外聲明。貨到江陰口岸，江陰檢驗檢疫局人員對貨物實施現(xiàn)場查驗，發(fā)現(xiàn)其中微波爐、洗碗機等屬于強制性認證產(chǎn)品，企業(yè)申報與產(chǎn)品現(xiàn)狀不符，考慮相關(guān)產(chǎn)品為加工貿(mào)易進口，要求企業(yè)補辦免于辦理入境驗證手續(xù)。

    上述為民用商品入境驗證中較常見案例。部分申報企業(yè)對于目錄外產(chǎn)品和免于辦理入境驗證這兩個概念區(qū)分不清，往往將兩者混為一談。對于以加工貿(mào)易方式進口的產(chǎn)品，不加區(qū)別一律申報為目錄外產(chǎn)品。同時，個別從事口岸驗證工作的同志可能存在這樣的觀點，對于加工貿(mào)易方式進口的產(chǎn)品，不論是來料加工還是進料加工，由于進口料件最終隨成品返銷國外，不進入中國市場，涉及民用商品口岸入境驗證時，監(jiān)管要求可以適當“寬松”一點，遇到進口企業(yè)將需要辦理免辦手續(xù)的產(chǎn)品申報為目錄外產(chǎn)品時也不予以指出，不要求企業(yè)補辦手續(xù)，直接給予放行處理。

    筆者認為，口岸入境驗證工作中，上述認識是完全錯誤的，若如此行事肯定違背了執(zhí)法的嚴肅性。目錄外和免于辦理這是兩個完全不同的概念，某產(chǎn)品一旦被界定為目錄外產(chǎn)品，入境驗證相關(guān)的監(jiān)管要求對它就不再適用；而辦理免辦手續(xù)的前提，是該產(chǎn)品已經(jīng)被界定為目錄內(nèi)產(chǎn)品，只是由于其滿足一定的條件，可以免于辦理入境驗證，但只要該產(chǎn)品仍在中國境內(nèi)，檢驗檢疫部門對其仍有相應(yīng)的監(jiān)管權(quán)利和義務(wù)。民用商品入境驗證是強制性產(chǎn)品認證和能源標識產(chǎn)品認證制度推行的有效支撐，如果對企業(yè)錯誤申報默認放行，這種“寬松”的做法并非服務(wù)企業(yè)，而是進一步弱化了企業(yè)對相關(guān)認證制度的認識，將嚴重影響認證制度的推廣和落實。口岸驗證中發(fā)現(xiàn)申報不符情況時，要求企業(yè)依法辦理免辦等手續(xù)，將擴大和鞏固兩項認證制度在進口商中的影響，并有效傳遞到國外供貨商，督促外方提升對中國認證制度的認識和關(guān)注度，也是檢驗檢疫部門維護我國現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范權(quán)威性應(yīng)盡的職責。基于以上分析，我們認為口岸入境驗證應(yīng)高度重視，執(zhí)法尺度“寬松”不得。（徐盛洋）