轉(zhuǎn)型升級看澄海

    ——廣東省汕頭市澄海區(qū)玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路

    “這些年，澄海區(qū)的玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開名牌帶動(dòng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略及公共檢測平臺(tái)建設(shè)，名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略推動(dòng)了玩具產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”廣東汕頭市澄海區(qū)副區(qū)長對當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)監(jiān)工作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級所產(chǎn)生的作用給予了高度評價(jià)。

    “無論是名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，還是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略推動(dòng)玩具的‘澄海制造’向‘澄海創(chuàng)造’跨越；無論是幫扶企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，還是加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)提升支撐和保障能力，都為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用�！背魏�區(qū)的一些名優(yōu)企業(yè)老板說起汕頭市和澄海區(qū)兩級質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)企業(yè)取得的成效，幾乎都這么說。

    名牌戰(zhàn)略

    帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級

    澄海區(qū)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略成效凸顯，從數(shù)字可以看到變化。

    目前，全區(qū)玩具產(chǎn)業(yè)中，共有106家企業(yè)獲得ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證，擁有中國名牌產(chǎn)品兩個(gè)、廣東省名牌產(chǎn)品11個(gè)。已成功注冊“澄海玩具”集體商標(biāo)，并通過了馬德里國際商標(biāo)注冊，充分展示了澄海玩具產(chǎn)業(yè)集群的良好形象和綜合實(shí)力。

    起步于1985年的澄海玩具產(chǎn)業(yè)，當(dāng)時(shí)是經(jīng)過從國外來料加工到貼牌，再經(jīng)香港、臺(tái)灣的貿(mào)易商出口海外。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著國際產(chǎn)業(yè)分工發(fā)生根本變化，加工貿(mào)易利潤空間急劇萎縮，使得澄海區(qū)原先得天獨(dú)厚的優(yōu)勢變得越來越不明顯，大多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)，技術(shù)水平不高，自主品牌缺乏，以貼牌加工為主的當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)，面臨著越來越嚴(yán)竣的資源約束、環(huán)境壓力和區(qū)域競爭壓力。

    這種現(xiàn)象使澄海區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)識(shí)到：實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，從地區(qū)發(fā)展的角度看，是增強(qiáng)城市競爭力的重要舉措；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有效選擇；從企業(yè)發(fā)展的角度看，是增強(qiáng)自主發(fā)展能力的重要手段。

    經(jīng)過幾年發(fā)展后，一些企業(yè)開始與國內(nèi)科研院所、大專院校進(jìn)行合作，企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、模具開發(fā)、信息技術(shù)方面，逐步形成系列化和規(guī)模化。通過自主創(chuàng)新和品牌建立，逐步形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)了玩具產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

    在名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略中，他們注重用名牌推動(dòng)玩具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。只有做強(qiáng)自主品牌，才能在市場競爭中不受制于人，才能帶動(dòng)玩具企業(yè)整體提升產(chǎn)品質(zhì)量。近年來，澄海區(qū)通過大力實(shí)施質(zhì)量興區(qū)和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)積極辦理3C認(rèn)證手續(xù)和出口質(zhì)量許可證。

    一方面，實(shí)施產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)，只有產(chǎn)業(yè)集聚，才能為玩具企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和向動(dòng)漫原創(chuàng)高端發(fā)展等轉(zhuǎn)型升級提供厚實(shí)的基礎(chǔ)和寬闊的延伸空間。為此，澄海區(qū)制定出臺(tái)了《汕頭市澄海區(qū)玩具禮品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》、《汕頭市澄海區(qū)創(chuàng)建區(qū)域國際品牌試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《汕頭市澄海區(qū)創(chuàng)建廣東省玩具禮品產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)工作意見》等政策措施，以工業(yè)園區(qū)為載體，配套稅費(fèi)優(yōu)惠、用地優(yōu)先、信貸等扶持措施，促進(jìn)玩具企業(yè)集聚發(fā)展。

    在促進(jìn)集聚發(fā)展的同時(shí)，不斷扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，區(qū)政府對上市企業(yè)給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)支持玩具禮品等企業(yè)上市，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大，涌現(xiàn)出奧飛、驊威等年產(chǎn)值超5億元的大型企業(yè)。

    目前，全區(qū)玩具禮品產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，其企業(yè)數(shù)、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)、產(chǎn)值規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈配套都遠(yuǎn)多于國內(nèi)其他玩具生產(chǎn)基地。全區(qū)近4500家玩具企業(yè)80%以上集中在鳳翔、廣益、澄華、蓮下4個(gè)街道（鎮(zhèn)），出現(xiàn)了“風(fēng)翔玩具”省級專業(yè)鎮(zhèn)和一批專業(yè)村（社區(qū)）為主的產(chǎn)業(yè)集群，形成了設(shè)計(jì)研發(fā)、模具制作、生產(chǎn)加工、印刷包裝、展覽貿(mào)易、貨物運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈。

    標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

    推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級

    澄海區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略成效凸顯，從數(shù)字反映了變化。

    目前，全區(qū)共有廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢民營企業(yè)3家，汕頭市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)7家，廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)1個(gè)，汕頭市級試點(diǎn)示范園區(qū)兩個(gè)，2011年參與制訂玩具聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)，玩具行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。

    在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略中，注重增強(qiáng)企業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是為了推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范市場秩序與保護(hù)正當(dāng)競爭的重要手段，也是提升自主創(chuàng)新能力的必由之路。因此，澄海區(qū)通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，著力提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。

    首先是2011年區(qū)政府與汕頭市質(zhì)監(jiān)局簽訂了《共建玩具產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)合作備忘錄》，共同推進(jìn)澄海玩具產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。通過建立玩具制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的持續(xù)改進(jìn)管理機(jī)制，支持一批擁有自主核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化能力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，建立起行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)；支持玩具企業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極幫扶企業(yè)申報(bào)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”；實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)計(jì)劃，免費(fèi)培訓(xùn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員；為重點(diǎn)企業(yè)免費(fèi)開通標(biāo)準(zhǔn)查詢系統(tǒng)，保障玩具產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和玩具產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

    其次是汕頭市質(zhì)監(jiān)局制定出臺(tái)了《玩具用塑料原料技術(shù)條件》、《玩具用涂料通用技術(shù)條件》、《玩具用電池充電器》、《玩具用電源適配器》等玩具行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)將有力地促進(jìn)玩具產(chǎn)業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。目前，全區(qū)已初步形成以企業(yè)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以政府支持為后盾，由企業(yè)積極參與的“區(qū)（鎮(zhèn)）政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作模式。通過推行聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)共同開發(fā)、應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)，解決了無標(biāo)生產(chǎn)的問題，提高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，促進(jìn)玩具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    與此同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新，發(fā)展高端動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。針對玩具產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)特征、粗放型增長的發(fā)展模式，澄海區(qū)把提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力放在更突出的位置，大力實(shí)施科技興區(qū)戰(zhàn)略，精心構(gòu)筑動(dòng)漫玩具發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)將動(dòng)漫文化元素注入玩具產(chǎn)品、生產(chǎn)動(dòng)漫結(jié)合玩具衍生產(chǎn)品，使玩具禮品業(yè)向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    一是突出科技創(chuàng)新。抓好澄海玩具技術(shù)創(chuàng)新中心這一公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，支持骨干企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)優(yōu)勢行業(yè)自主研發(fā)能力。如先后與廣東工業(yè)大學(xué)、汕頭大學(xué)、華南理工大學(xué)建立科技合作關(guān)系，建設(shè)玩具禮品技術(shù)創(chuàng)新等6個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)和組建了澄海專利信息研究發(fā)展中心等7個(gè)專利服務(wù)機(jī)構(gòu)等，有效地幫助企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)、工業(yè)智能技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，澄海玩具產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及優(yōu)化升級示范已被列入國家科技部富民強(qiáng)縣專項(xiàng)計(jì)劃。目前，全區(qū)共擁有玩具高新技術(shù)企業(yè)6家，省級民營科技企業(yè)9家，省級企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)，省級工程技術(shù)中心3個(gè)，玩具專利授權(quán)量8523件，月均新推出的玩具花色品種1萬多個(gè)。

    二是發(fā)展動(dòng)漫高端產(chǎn)業(yè)。區(qū)政府于2008年年初與中央電視臺(tái)動(dòng)畫有限公司協(xié)議建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，使澄海成為央視動(dòng)畫形象玩具產(chǎn)品的指定生產(chǎn)基地。專門設(shè)立扶持動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，從2008年至2010年每年安排600萬元鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)意開發(fā)，幫助玩具企業(yè)進(jìn)軍影視市場，在玩具產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，不斷向高端升級、延伸，并開始步入高速成長期，帶動(dòng)了澄海玩具禮品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。目前，澄海的驊威、小白龍、飛輪科技、奧飛動(dòng)漫已與中央電視臺(tái)建立合作關(guān)系，并成功開發(fā)了多項(xiàng)動(dòng)漫作品及其衍生玩具產(chǎn)品，全區(qū)累計(jì)投資制作動(dòng)漫達(dá)到36部。2011年，全區(qū)動(dòng)漫玩具產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33億元，比增17.9%，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)已開始在澄海玩具產(chǎn)業(yè)中形成“鏈條式”發(fā)展效應(yīng)。

    三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。澄海區(qū)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和培育作為玩具產(chǎn)業(yè)的生命線，以被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為“全國專利試點(diǎn)城市”為契機(jī)，全面實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和培育”戰(zhàn)略，制定出臺(tái)了《澄海市專利工作試點(diǎn)實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》、《澄海區(qū)優(yōu)秀專利申請項(xiàng)目補(bǔ)助暫行辦法》、《澄海區(qū)加強(qiáng)玩具行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)施方案》等一系列政策措施，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和培育工作。廣東奧飛動(dòng)漫科技有限公司先后被定為廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢民營企業(yè)和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建企業(yè)，成為汕頭市首家獲此殊榮的企業(yè)。

    技術(shù)機(jī)構(gòu)

    支撐轉(zhuǎn)型升級

    汕頭市大力推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)成效凸顯，從數(shù)字可以發(fā)現(xiàn)變化。

    目前，國家玩具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（汕頭）參與8項(xiàng)玩具國家標(biāo)準(zhǔn)、5項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；制定玩具用微電動(dòng)機(jī)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)和工藝禮品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群品牌的影響力，提升了產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

    汕頭市建起了以國家級質(zhì)檢中心為支撐，以省級質(zhì)檢站為基礎(chǔ)的技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，不僅使技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測能力實(shí)現(xiàn)了從低水平向高水平的轉(zhuǎn)變，而且為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。

    當(dāng)?shù)匾恍┩婢咂髽I(yè)認(rèn)為，國家質(zhì)檢中心在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。首先是推動(dòng)了地方產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展，特別是為玩具專業(yè)鎮(zhèn)提供產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)、認(rèn)證產(chǎn)品檢驗(yàn)和委托檢驗(yàn)，也承擔(dān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、質(zhì)量認(rèn)證咨詢、檢驗(yàn)人員培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等服務(wù)。其次是構(gòu)建了技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)行業(yè)快速發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量監(jiān)控體系和質(zhì)量安全管理體系，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    隨著技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測能力實(shí)現(xiàn)了從低水平向高水平的轉(zhuǎn)變，汕頭市的質(zhì)監(jiān)工作也真正融入到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場。

    首先是發(fā)揮國家中心技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，起到了政府公共檢測平臺(tái)的重要作用。近年來，隨著玩具的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，幾年來，澄海區(qū)委、區(qū)政府以質(zhì)量整治為契機(jī)，從扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，進(jìn)一步加大了玩具產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級力度。一是每年安排600萬元鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)意開發(fā)，幫助玩具企業(yè)進(jìn)軍影視市場，帶動(dòng)了澄海玩具產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。二是每年安排500萬元財(cái)政資金，扶持玩具企業(yè)在國內(nèi)外設(shè)立展示中心，拓展了世界銷售渠道。三是安排60萬元標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

    其次是發(fā)揮國家中心的技術(shù)支撐作用，采取檢驗(yàn)和科研并重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。為了更好地、全方位地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，汕頭市質(zhì)監(jiān)局將國家中心的發(fā)展定位為研究型的檢測機(jī)構(gòu)。根據(jù)定位，國家中心高度重視科研能力建設(shè)，通過科研來帶動(dòng)業(yè)務(wù)，通過科研來提升檢驗(yàn)?zāi)芰�，通過科研來提高地位、樹立品牌，努力把國家中心建設(shè)成為集檢測與科研于一體的機(jī)構(gòu)，以便更好地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    再次是發(fā)揮國家中心的橋梁作用，開展與高校、企業(yè)合作，推動(dòng)國家中心能力建設(shè)。國家玩具質(zhì)檢中心主動(dòng)向企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)室，與企業(yè)、科研院所聯(lián)合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)信息等資源的共享共用，聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提高。2008年聯(lián)合廣東奧飛動(dòng)漫文化股份有限公司、汕頭大學(xué)申報(bào)省部產(chǎn)學(xué)研《玩具產(chǎn)業(yè)動(dòng)漫產(chǎn)品的設(shè)計(jì)協(xié)同和項(xiàng)目集成平臺(tái)》項(xiàng)目，開發(fā)了一套面向玩具產(chǎn)業(yè)的、為玩具產(chǎn)品設(shè)計(jì)與動(dòng)漫產(chǎn)品設(shè)計(jì)提供資源共享環(huán)境的綜合性設(shè)計(jì)協(xié)同和項(xiàng)目集成平臺(tái)，有利于提高動(dòng)漫作品制作的效率，縮短產(chǎn)品的開發(fā)周期，加快動(dòng)漫衍生品的上市時(shí)間。同年開展汕頭市科技攻關(guān)《玩具產(chǎn)品全自動(dòng)噪聲檢測平臺(tái)》項(xiàng)目，研制了一套玩具產(chǎn)品全自動(dòng)噪聲檢測系統(tǒng)，解決了玩具噪聲測試難度較大、測試結(jié)果不準(zhǔn)確、重復(fù)性差、誤差大、測試效率低等問題。

    汕頭市質(zhì)監(jiān)局局長黃紅輝對國家質(zhì)檢中心的作用一語中的，他認(rèn)為，國家質(zhì)檢中心通過發(fā)揮人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)施科技創(chuàng)新，參與玩具企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)與檢測，指導(dǎo)玩具企業(yè)進(jìn)行科研開發(fā)，使玩具產(chǎn)品提高了技術(shù)質(zhì)量檔次，降低了玩具產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)，提升了企業(yè)的市場競爭力。

    目前，澄海玩具產(chǎn)業(yè)正在通過“專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”，將動(dòng)漫文化元素注入玩具產(chǎn)品，使玩具產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從玩具產(chǎn)業(yè)的“賣產(chǎn)品”向與動(dòng)漫相結(jié)合的“賣文化”轉(zhuǎn)變。

    （沈 洪）

    國家玩具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（汕頭）

    一、國家玩具質(zhì)檢中心的

    基本情況

    國家玩具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（汕頭）（以下簡稱：國家玩具質(zhì)檢中心）于2011年7月29日通過國家質(zhì)檢總局的專家組現(xiàn)場驗(yàn)收，同年8月24日，國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)文“關(guān)于成立國家玩具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（汕頭）的通知”（國質(zhì)檢科聯(lián)[2011]453號）批準(zhǔn)國家玩具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（汕頭）正式成立。

    經(jīng)過多年的籌建和建設(shè)，國家玩具質(zhì)檢中心已配備250多臺(tái)套玩具檢測相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的高、精、尖儀器，儀器設(shè)備總值達(dá)到1800多萬元，既滿足了檢測需要，又適度超前，滿足于檢測技術(shù)研發(fā)和新項(xiàng)目開發(fā)需要；培養(yǎng)了一支知識(shí)層次、年齡結(jié)構(gòu)合理，檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)隊(duì)伍，其中中高級職稱以上人員比例達(dá)77.8%。

    根據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委2012年25號公告，國家玩具質(zhì)檢中心（汕頭）獲得了電玩具、塑膠玩具、彈射玩具、金屬玩具、娃娃玩具的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)。

    二、國家玩具質(zhì)檢中心

    技術(shù)服務(wù)作用明顯

    （一）認(rèn)真履行職責(zé)，充當(dāng)好政府監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量過程中的“眼”。

    國家玩具質(zhì)檢中心充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，圍繞當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真履行監(jiān)督抽查職責(zé)，近3年承擔(dān)各級政府部門2958批次的監(jiān)督抽查任務(wù)，包括廣東省質(zhì)監(jiān)局委托的廣東省玩具產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查、廣東省工商局委托的廣東省流通領(lǐng)域玩具/童車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、汕頭市的玩具產(chǎn)品定期監(jiān)督檢驗(yàn)、汕頭市質(zhì)監(jiān)局和澄海區(qū)質(zhì)監(jiān)局委托的玩具專項(xiàng)監(jiān)督抽查等。

    在履行職責(zé)過程中，及時(shí)向上級部門報(bào)告企業(yè)產(chǎn)品中所存在的相關(guān)質(zhì)量問題，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與凈化流通領(lǐng)域商品消費(fèi)秩序提供技術(shù)支撐，維護(hù)消費(fèi)者安全。如在《關(guān)于開展澄海區(qū)玩具產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查的通知》（澄質(zhì)監(jiān)【2011】15號）專項(xiàng)監(jiān)督抽查中，發(fā)現(xiàn)澄海區(qū)玩具產(chǎn)品質(zhì)量存在活動(dòng)部件間的間隙、可觸及的銳利尖端、可預(yù)見的合理濫用、用于包裝或玩具中的塑料袋或塑料薄膜、玩具標(biāo)識(shí)和使用說明等不合格項(xiàng)。受廣東省工商局委托進(jìn)行廣東省流通領(lǐng)域2011年童車商品質(zhì)量監(jiān)測（粵工商監(jiān)委字2011-103號），對廣東省河源市、深圳市、東莞市、汕頭市、梅州市流通領(lǐng)域87批次童車（兒童自行車、兒童三輪車、兒童推車、嬰兒學(xué)步車）商品質(zhì)量監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)童車產(chǎn)品不同程度存在質(zhì)量安全隱患，如兒童三輪車的尖端、銳邊和小零件等不合格項(xiàng)目；嬰兒學(xué)步車動(dòng)態(tài)強(qiáng)度不夠；兒童推車的靜態(tài)強(qiáng)度不夠；兒童自行車鏈罩不合格等。

    （二）主動(dòng)面向企業(yè)，做好企業(yè)發(fā)展過程中的“拐”。

    國家玩具質(zhì)檢中心積極開展“質(zhì)量義診”活動(dòng)，組織技術(shù)專家深入企業(yè)查找質(zhì)量問題，對癥下藥，有針對性地提出改進(jìn)質(zhì)量管理及提升產(chǎn)品質(zhì)量的措施，幫扶企業(yè)整改提高。2007年，汕頭澄海玩具產(chǎn)品抽查合格率不到50%，在國家玩具質(zhì)檢中心的幫扶下，目前汕頭的玩具產(chǎn)品抽查合格率穩(wěn)定在90%以上。在全球深受金融危機(jī)的困擾時(shí)，汕頭玩具業(yè)實(shí)現(xiàn)了“逆勢上揚(yáng)”，年產(chǎn)值由2007年的140億元增加到2011年250億元。

    國家玩具質(zhì)檢中心主動(dòng)向企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)室，與企業(yè)、科研院所聯(lián)合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)信息等資源的共享共用，聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提高。2008年聯(lián)合廣東奧飛動(dòng)漫文化股份有限公司、汕頭大學(xué)申報(bào)省部產(chǎn)學(xué)研《玩具產(chǎn)業(yè)動(dòng)漫產(chǎn)品的設(shè)計(jì)協(xié)同和項(xiàng)目集成平臺(tái)》項(xiàng)目，開發(fā)了一套面向玩具產(chǎn)業(yè)的、為玩具產(chǎn)品設(shè)計(jì)與動(dòng)漫產(chǎn)品設(shè)計(jì)提供資源共享環(huán)境的綜合性設(shè)計(jì)協(xié)同和項(xiàng)目集成平臺(tái)，有利于提高動(dòng)漫作品制作的效率，縮短產(chǎn)品的開發(fā)周期，加快動(dòng)漫衍生品的上市時(shí)間。同年開展汕頭市科技攻關(guān)《玩具產(chǎn)品全自動(dòng)噪聲檢測平臺(tái)》項(xiàng)目，研制了一套玩具產(chǎn)品全自動(dòng)噪聲檢測系統(tǒng)，解決了玩具噪聲測試難度較大、測試結(jié)果不準(zhǔn)確、重復(fù)性差、誤差大、測試效率低等問題。

    （三）積極參與行業(yè)技術(shù)活動(dòng)，共商行業(yè)發(fā)展。

    國家玩具質(zhì)檢中心積極參與先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，掌握標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的“話語權(quán)”。國家玩具質(zhì)檢中心承擔(dān)廣東省玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（GD/TC8）秘書處，開展廣東省玩具地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與國內(nèi)外先進(jìn)玩具標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。為解決工藝禮品行業(yè)缺少標(biāo)準(zhǔn)與玩具用微電動(dòng)機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后的困境，該中心深入企業(yè)實(shí)地實(shí)物調(diào)研考察，收集產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)和有關(guān)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)制定了4項(xiàng)玩具用微電動(dòng)機(jī)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和6項(xiàng)工藝禮品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)該區(qū)打造產(chǎn)業(yè)集群品牌，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。另外，國家玩具質(zhì)檢中心參與了8項(xiàng)玩具國家標(biāo)準(zhǔn)、5項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

    在各級政府和管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，國家玩具質(zhì)檢中心致力于不斷加強(qiáng)對玩具企業(yè)的技術(shù)支持，引導(dǎo)企業(yè)和規(guī)范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；提高企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，扶持企業(yè)走質(zhì)量振興之路；引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持走自強(qiáng)自立、自主創(chuàng)新的道路，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

    《中國質(zhì)量報(bào)》