強(qiáng)化針對(duì)性 提高實(shí)效性
四川成都市質(zhì)監(jiān)局注重從實(shí)處入手提升食品質(zhì)量安全監(jiān)管水平
本報(bào)訊 （記者龔志偉）在食品質(zhì)量安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻的情況下，地處食品生產(chǎn)集中區(qū)的四川省成都市質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并舉，注重機(jī)制與手段創(chuàng)新，采取多項(xiàng)行之有效的舉措加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管，不僅守住了食品質(zhì)量安全底線(xiàn)，也促進(jìn)了食品產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
成都市是我國(guó)的傳統(tǒng)食品生產(chǎn)集中地區(qū)，僅取得食品及添加劑生產(chǎn)許可證的企業(yè)就有2457家，約占四川全省的1/3，在全國(guó)副省級(jí)和計(jì)劃單列城市中位居第一。由于企業(yè)數(shù)量巨大，區(qū)域廣泛，加之監(jiān)管力量不足等因素，極易造成食品質(zhì)量安全事故發(fā)生。如何在食品生產(chǎn)和監(jiān)管中強(qiáng)化針對(duì)性、提高有效性，適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)的需要，已成為亟待解決的問(wèn)題。
面對(duì)難點(diǎn)與熱點(diǎn)，成都市質(zhì)監(jiān)局首先在監(jiān)管方法上尋求突破，即在監(jiān)管體制創(chuàng)新、爭(zhēng)取政府重視支持、提升監(jiān)管手段上下功夫，著力解決監(jiān)管力量不足的問(wèn)題。為此，他們?cè)诔缰菔芯诌M(jìn)行了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，實(shí)施片區(qū)監(jiān)管的新型模式，在部分區(qū)縣局將監(jiān)管與執(zhí)法科合在一起，進(jìn)行劃片包干式的日常監(jiān)管。投入2000多萬(wàn)元在全國(guó)率先將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大規(guī)模、全方位地運(yùn)用到食品安全監(jiān)管中，并建立了肉菜質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的乳制品企業(yè)三聚氰胺檢測(cè)遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)，自2011年來(lái)已監(jiān)測(cè)上傳數(shù)據(jù)2.25萬(wàn)份，對(duì)原料乳、產(chǎn)品檢測(cè)情況進(jìn)行了有效追溯。這些創(chuàng)新方法與高新技術(shù)的運(yùn)用，不僅節(jié)省了人力物力，也大大提高了監(jiān)管有效性。
其次，該局在機(jī)制創(chuàng)新上求突破，著力解決監(jiān)管區(qū)域空白問(wèn)題。針對(duì)各部門(mén)分段監(jiān)管可能存在的空隙，他們通過(guò)與工商、食藥、公安、商務(wù)等部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與”的大監(jiān)管執(zhí)法格局，通過(guò)與全國(guó)15個(gè)副省級(jí)和計(jì)劃單列城市建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信息互通，僅2012年就抄送市級(jí)相關(guān)部門(mén)有關(guān)食品行政違法案件信息或行政建議30多件，有力打擊了制假售假等違法犯罪行為。
與此同時(shí)，該局制定了《食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入工作規(guī)范》，在食品生產(chǎn)上實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制，為解決小作坊“打而不死”等老大難問(wèn)題積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。不斷加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，僅去年就進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估1573次，及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警22次，掌握了工作的主動(dòng)權(quán)。2012年市級(jí)食品監(jiān)督抽查合格率達(dá)96.9%，比2009年提高了6.2個(gè)百分比。
為解決監(jiān)管的能力與有效性問(wèn)題，該局還強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，大力提升檢測(cè)水平。去年拿出100萬(wàn)元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，輪訓(xùn)全系統(tǒng)職工，獎(jiǎng)懲并施。嚴(yán)格執(zhí)法，2011年以來(lái)，查處違法違規(guī)企業(yè)886家（次），罰沒(méi)金額1500余萬(wàn)元，行政拘留7人，判處有期徒刑5人，注銷(xiāo)了151家企業(yè)的191張生產(chǎn)許可證，有效杜絕了重大食品安全問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，他們注重?zé)崆闉槠髽I(yè)服務(wù)，僅去年就集中培訓(xùn)、約談了企業(yè)各類(lèi)人員17000多人次，有效提升了企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)。
《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》
