“小平臺”撬動“大未來”

——山東檢驗檢疫局打造信息化平臺推動事業(yè)快速發(fā)展

    本報通訊員 劉炳軍 李 超 軍鋒

    “信息化確實是一種趨勢，順應(yīng)了它，我們就會更加主動，乘風(fēng)破浪，勇立潮頭；信息化確實是一種智慧，擁有了它，我們就會更加聰明，攻堅克難，決勝千里；信息化確實是一種力量，掌握了它，我們就會更加強(qiáng)大，勇往直前，無往不勝。”

    ——國家質(zhì)檢總局局長、黨組書記 支樹平

    齊魯故地，藍(lán)色沃土。山東這片底蘊(yùn)深厚而又充滿活力的發(fā)展熱土，承載古老華夏文明的歷史積淀，位居中國對外開放的門戶前沿，以其海納百川的胸懷和魄力，在我國外貿(mào)發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的篇章。

    當(dāng)我們以發(fā)展的眼光審視中國乃至世界經(jīng)濟(jì)的巨大變革，信息技術(shù)無疑是這場變革最有力的推動力量之一。可以說我國對外貿(mào)易的發(fā)展與信息技術(shù)的進(jìn)步如影相隨、相輔相成。而在信息技術(shù)快速發(fā)展的滾滾浪潮中，也有山東檢驗檢疫人不斷追趕的身影，正是他們孜孜以求、鍥而不舍的努力，在國門口岸打造了一條條便捷通關(guān)的“高速公路”，為一批批“山東制造”乃至“中國制造”走向世界贏得了先機(jī)。

    打造“科學(xué)高效”的檢驗監(jiān)管平臺

    “2012年8月6日，星期一，晴。今天是進(jìn)出口電子監(jiān)管系統(tǒng)上線運(yùn)行的第一天，干了十幾年的檢驗檢疫工作，從來沒有像今天這樣輕松、釋然，通過這個小小的電子平臺，所有的監(jiān)管規(guī)則、條件都轉(zhuǎn)化成了電子化的硬性指令，腦子里繃了十幾年的弦終于可以稍稍放松了……”工作在進(jìn)出口食品檢驗一線的老王在日記里寫下這樣的文字。

    與老王的釋然不同，山東檢驗檢疫局信息化處處長張萍心頭那塊重重的石頭卻依然沒有落地，“雖然經(jīng)過了科學(xué)周密的設(shè)計規(guī)劃，進(jìn)行了多輪的運(yùn)行測試，但在全省系統(tǒng)全面推廣運(yùn)行，并且覆蓋所有進(jìn)出口企業(yè)和商品種類，這在全國來說畢竟還是首次，對任何系統(tǒng)都是一項巨大的考驗，系統(tǒng)運(yùn)行出現(xiàn)任何差錯和閃失，信息化部門都難辭其咎！”從張萍的談話中我們依然可以感受到當(dāng)時的緊張氣氛。

    “我們要像綜合管理體系建設(shè)一樣，高點(diǎn)起步，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，魯檢人不干則已，干就要干出名堂，干出眉目，干出效果，使山東局的電子監(jiān)管工作與口岸大局、強(qiáng)局的地位相輔相成、相得益彰。”2012年5月，山東局局長、黨組書記周建安向全省系統(tǒng)發(fā)出了建設(shè)電子監(jiān)管系統(tǒng)的動員令。

    正是憑著這樣一種激情發(fā)展、追求卓越的魯檢精神，山東局的電子監(jiān)管系統(tǒng)雖然起步較晚，但是推進(jìn)的過程卻氣勢如虹、勢不可擋。從動員準(zhǔn)備到鋪開運(yùn)行，山東局僅用時111天，更確切的說應(yīng)該是111個日日夜夜。

    “信息化處是支撐保障部門，既要發(fā)揮推進(jìn)器和潤滑劑作用，更要做到‘潤物細(xì)無聲’，不能因為信息化建設(shè)影響檢驗檢疫日常業(yè)務(wù)，因此我們的工作更多是在幕后和八小時以外完成的。”山東局信息化處副處長時長江頗有感慨地說。

    為了模擬“實戰(zhàn)”效果，山東局開創(chuàng)性地搭建了CIQ2000、集中審單和電子監(jiān)管系統(tǒng)全流程的模擬環(huán)境，創(chuàng)造了完全等同于“實戰(zhàn)”的模擬場景；組織全省系統(tǒng)300余名業(yè)務(wù)人員在兩個小時內(nèi)模擬全省單日最高峰值時的業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)進(jìn)行全流程、全覆蓋的壓力測試，考驗系統(tǒng)能不能經(jīng)得起“折騰”；將電子監(jiān)管中的企業(yè)許可備案管理前移至集中審單系統(tǒng)中，在全國率先實現(xiàn)了“兩證”審核由“人審”向“機(jī)審”的轉(zhuǎn)變，使系統(tǒng)更加完善、更加智能。

    “通過集中審單的機(jī)器審單與檢務(wù)放行指令相結(jié)合，將進(jìn)出口報檢流程壓縮到短短的幾秒鐘，再與進(jìn)出口電子監(jiān)管系統(tǒng)相配合，出口貨物最短在5分鐘之內(nèi)即可完成驗放，極大地提高了進(jìn)出口貨物的通關(guān)效率。”通過山東局通關(guān)處副處長楊華的介紹，我們更加直觀地感受到信息化帶給我們的“極速”體驗。

    打造“務(wù)實親民”的溝通服務(wù)平臺

    談起信息化建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)始終是繞不開的話題，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)百姓的日常生活，網(wǎng)上政府、網(wǎng)絡(luò)辦公悄然成為社會政治生活的常態(tài)，這對檢驗檢疫的服務(wù)模式和工作狀態(tài)也產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。

    “以前要想了解自己辦理業(yè)務(wù)的具體狀態(tài)，需要到檢驗檢疫局詢問業(yè)務(wù)人員，萬一遇上業(yè)務(wù)人員不在或者開會，只能白跑一趟，現(xiàn)在只需要登錄山東局的網(wǎng)站，輸入自己報檢單據(jù)的相關(guān)信息，就可以隨時了解業(yè)務(wù)辦理情況，方便多了。”報檢員小崔對山東局網(wǎng)站推出的查詢服務(wù)贊不絕口。

    網(wǎng)絡(luò)搭臺，應(yīng)用唱戲，服務(wù)擔(dān)綱。登錄山東局的門戶網(wǎng)站，簡潔的頁面設(shè)計，清晰的欄目布局，醒目的標(biāo)題引導(dǎo)，一股濃濃的“服務(wù)范兒”撲面而來。滾動網(wǎng)站首頁，信息公開、在線服務(wù)和公眾參與的板塊占據(jù)了整個頁面的絕大部分。這里是外界熟悉檢驗檢疫的窗口，也是社會監(jiān)督檢驗檢疫的渠道，更是企業(yè)或個人辦理檢驗檢疫業(yè)務(wù)的平臺。

    如果你是首次辦理業(yè)務(wù)，“場景式”服務(wù)可以為你提供“一站式”的流程引導(dǎo)，從資質(zhì)申請到貨物放行的全套流程一目了然；如果你的事項正在辦理，登錄網(wǎng)站便可輕松查詢當(dāng)前的辦理狀態(tài)，包括證單流程、實驗室檢測流程和人員體檢狀態(tài)等等。

    “山東局的門戶網(wǎng)站對各個處室的業(yè)務(wù)資源進(jìn)行了有機(jī)整合，將各種辦事指南、表格下載、在線辦理、結(jié)果查詢等服務(wù)內(nèi)容通過信息化手段搬上網(wǎng)絡(luò)，真正實現(xiàn)了24小時服務(wù)。”山東局信息化處副處長王宏志一邊介紹一邊演示網(wǎng)站的各種服務(wù)功能。

    信息化同樣也改變著檢驗檢疫與公眾的溝通方式。2011年7月，山東局率先與山東省質(zhì)監(jiān)局共建、共享、共用12365平臺。他們并沒有坐享其成，而是在現(xiàn)有的電話、傳真、語音留言功能基礎(chǔ)上，增加了短信互動和在線評價等功能，并在門戶網(wǎng)站上開設(shè)了12365頻道，將網(wǎng)站的咨詢和投訴舉報功能整合，實現(xiàn)了網(wǎng)站咨詢類留言和業(yè)務(wù)投訴的12365統(tǒng)一接收、統(tǒng)一回復(fù)。在辦公自動化系統(tǒng)開設(shè)“12365模塊”，實現(xiàn)了12365熱線受理、處理、審核、反饋各環(huán)節(jié)的自動流轉(zhuǎn)和辦理。12365成了企業(yè)和公眾名副其實的貼心“小棉襖”。

    精心細(xì)致地澆灌孕育出鮮艷亮麗的花朵。2012年，山東局在國家質(zhì)檢總局組織的網(wǎng)站績效評估考核中，從全國35個直屬檢驗檢疫局中脫穎而出、一舉奪魁，被評為優(yōu)秀網(wǎng)站，“辦事大廳”專欄還獲得特色欄目單項優(yōu)秀獎。

12365咨詢答復(fù)

    打造“方便快捷”的內(nèi)部管理平臺

    信息化的應(yīng)用成果不僅改變了外部對檢驗檢疫的認(rèn)識，同樣也在改變著檢驗檢疫的日常工作和生活。碰到自己不熟悉的工作，隨時登錄綜合管理體系平臺查詢相關(guān)工作規(guī)程；在半個小時內(nèi)完成一次全省范圍的投票測評；出差途中順手處理一下“OA”系統(tǒng)中的待辦事宜；工作閑暇，選擇一位“老師”針對自己感興趣的內(nèi)容進(jìn)行一次講課“充電”。這些如今都已經(jīng)成為山東檢驗檢疫人生活的常態(tài)。

    讓“復(fù)雜”的體系“簡單”起來。綜合管理體系建設(shè)是山東局新一屆黨組上任以來推行的“頭號工程”，雖然它的管理效能有目共睹，但紛繁復(fù)雜的體系文件卻讓人眼花繚亂，管理不當(dāng)反而會成為體系運(yùn)行的一大障礙，于是“體系文件管理平臺”應(yīng)運(yùn)而生。“通過這一電子平臺，將所有體系文件統(tǒng)一納入平臺進(jìn)行集中管理，實現(xiàn)了文件發(fā)布、查詢、審批、修訂和存檔的完全電子化，體系運(yùn)行效率和管理效能大大提升，成為體系運(yùn)行的重要支撐。”時長江說。

    讓“笨拙”的投票“輕快”起來。近年來，山東檢驗檢疫局的干部職工都有一個明顯的感受，干部選拔任用、民主測評、評先樹優(yōu)效率大幅提高，其中“電子投票”功不可沒。山東局創(chuàng)新開發(fā)的“電子投票測評系統(tǒng)”，將傳統(tǒng)的現(xiàn)場紙面投票搬上電腦屏幕，無論身處何地，只需點(diǎn)擊鼠標(biāo)，便可輕松搞定投票內(nèi)容。對此，山東德州檢驗檢疫局的張昭譚局長感受尤為深切。“這個系統(tǒng)非常好，既方便又實用。從德州到青島單程至少要5個小時車程，如果趕赴青島完成民主測評的單一任務(wù)，往返至少需要一天半至兩天時間。”張昭譚說。由于投票形成的是電子數(shù)據(jù)，可以輕而易舉從多角度、多層面來對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，有效破解了統(tǒng)計分母缺乏科學(xué)性和有效性的難題。同時，為了打消部分人員對系統(tǒng)保密性和安全性的疑慮，山東局在系統(tǒng)中設(shè)計了記名和不記名兩種投票模式，利用隨機(jī)發(fā)放密鑰的方式，隱藏投票者的身份，讓投票更加安全保密。

    讓“刻意”的培訓(xùn)“隨意”起來。為打破傳統(tǒng)教育培訓(xùn)在時間和空間上的局限，山東局利用信息技術(shù)開發(fā)了教育培訓(xùn)電子平臺，通過網(wǎng)絡(luò)在全省系統(tǒng)共享學(xué)習(xí)資源，組織在線考試，并可對培訓(xùn)、考試情況進(jìn)行評估、交流。另外，還可對每個人的培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行學(xué)分式的動態(tài)管理。坐在辦公室里就可隨時享用全省系統(tǒng)的優(yōu)秀培訓(xùn)資源。

電子投票操作

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    黨的十八大報告指出，“提高社會管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)。”信息技術(shù)的無限發(fā)展?jié)撃転闄z驗檢疫提供了更加廣闊的發(fā)展平臺。山東局現(xiàn)在邁出的或許只是跋涉征途上的一小步，但他們看準(zhǔn)的卻是智慧質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的大未來。

信息化機(jī)房

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    山東檢驗檢疫局信息化建設(shè)大事記

    □　齊文泉

    2010年12月，山東檢驗檢疫局信息化“十二五”規(guī)劃編制完成。

    2010年12月，山東檢驗檢疫局教育培訓(xùn)電子平臺在全省系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。

    2010年12月，山東檢驗檢疫局開通手機(jī)WAP版門戶網(wǎng)站。

    2011年2月，山東檢驗檢疫局綜合管理體系文件管理平臺建成并投入使用。

    2011年7月，山東檢驗檢疫局12365熱線平臺正式開通運(yùn)行。

    2011年7月，山東檢驗檢疫局電子投票系統(tǒng)正式上線并投入使用。

    2011年11月，山東檢驗檢疫局參加“質(zhì)檢十年信息化成果展”，信息化工作得到支樹平局長充分肯定。

    2011年12月，山東檢驗檢疫局信息化管理處正式成立。

    2011年12月，山東檢驗檢疫局CIQ2000安全審計系統(tǒng)正式投入使用。

    2012年5月，山東檢驗檢疫局代表總局參加第六屆中國（濟(jì)南）國際信息技術(shù)博覽會。

    2012年5月，山東檢驗檢疫局集中審單系統(tǒng)在全省系統(tǒng)全面上線運(yùn)行。

    2012年8月，山東檢驗檢疫局進(jìn)出口電子監(jiān)管系統(tǒng)在全省系統(tǒng)全面上線運(yùn)行，實現(xiàn)了轄區(qū)進(jìn)出口企業(yè)和產(chǎn)品全覆蓋。

    2012年11月，山東檢驗檢疫局門戶網(wǎng)站辦事大廳成功改版，并上線運(yùn)行。

    2012年11月，山東檢驗檢疫局電子監(jiān)察系統(tǒng)正式上線試運(yùn)行，開創(chuàng)了山東局“督察工作日常化”新模式。

    2012年12月，山東檢驗檢疫局萬兆數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)建成。

    2012年12月，山東檢驗檢疫局門戶網(wǎng)站在總局網(wǎng)站績效評估中，以綜合排名第一的成績獲得“優(yōu)秀網(wǎng)站”稱號。

設(shè)備檢測

    《中國國門時報》