□ 顧桂蘭

    隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展復(fù)蘇，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的職業(yè)教育成為俄羅斯教育改革的一項(xiàng)重點(diǎn)。

    俄羅斯的職業(yè)教育重視學(xué)生職業(yè)觀的培養(yǎng)，并且強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的基礎(chǔ)性教學(xué)。例如俄羅斯曾先后兩次制訂各級(jí)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，其重要理念便是堅(jiān)持教育的基礎(chǔ)性，使學(xué)生具有較深厚的普通科學(xué)、普通技術(shù)、普通工藝修養(yǎng)以及基礎(chǔ)職業(yè)技能，保證學(xué)生在學(xué)習(xí)和就業(yè)方面具有足夠的靈活性，從而便于他們?nèi)谌肷鐣?huì)。

    最近幾年來，俄羅斯職業(yè)教育領(lǐng)域出現(xiàn)了一個(gè)重要的新生事物——教育、科研、生產(chǎn)聯(lián)合體。所謂教育、科研、生產(chǎn)聯(lián)合體就是同一行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)及其他對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)感興趣的國家和社會(huì)機(jī)構(gòu)的一體化。這樣的一體化可以集中經(jīng)濟(jì)、智力和物質(zhì)資源，以便更加有效地利用這些資源。

    為了使職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)適應(yīng)高新技術(shù)的發(fā)展要求，也為了促進(jìn)企業(yè)參與發(fā)展職業(yè)教育，2008年，俄羅斯教育科學(xué)部組織了“實(shí)行創(chuàng)新性教學(xué)計(jì)劃的初等和中等職業(yè)學(xué)校競(jìng)賽”，通過提供聯(lián)邦投資來支持職業(yè)學(xué)校為高新技術(shù)生產(chǎn)培養(yǎng)人才。俄羅斯的職業(yè)教育注重發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性能力，培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感，并根據(jù)他們的年齡特點(diǎn)、個(gè)人條件、需求和能力，使之在教學(xué)認(rèn)知活動(dòng)過程中得到發(fā)展，努力建構(gòu)每個(gè)學(xué)生自己的發(fā)展軌道，使他們有最充分的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

    俄羅斯在初等職業(yè)教育階段通過建立國家教育標(biāo)準(zhǔn)來加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的管理。國家教育標(biāo)準(zhǔn)由兩部分組成：聯(lián)邦構(gòu)成部分和地方構(gòu)成部分。1995年制定了國家成人教育學(xué)專業(yè)的高等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，它規(guī)定了成人教育工作者要從事教育活動(dòng)必須具備的能力、習(xí)慣、知識(shí)和個(gè)性品質(zhì)，甚至還規(guī)定了他們所需的學(xué)科的最低限度。所有這些都對(duì)職業(yè)教育的質(zhì)量提供了保證。

    繼承本國職業(yè)教育合理傳統(tǒng)的同時(shí)，俄羅斯也積極借鑒了西方國家的若干做法，如：培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力，以擴(kuò)大社會(huì)對(duì)職業(yè)學(xué)校管理的參與，加大管理的開放性；取消全國統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、教科書，把主管教育機(jī)構(gòu)的權(quán)力由原先的國家部門下放至地區(qū)；允許并支持非國有職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的建立，并使之成為職業(yè)教育發(fā)展的推動(dòng)因素。

    俄羅斯的職業(yè)教育注重與國際接軌，并逐步將其證書推向國際化。例如俄羅斯在制定職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格時(shí)，是以歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)作為目標(biāo)，采用歐盟的5級(jí)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，并積極參與相應(yīng)的國際會(huì)議與公約，以加大其頒發(fā)的職業(yè)資格證書在國際社會(huì)的認(rèn)可度。

    俄羅斯政府著力建立相應(yīng)的立法等保障機(jī)制以確保職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)籌措。1997年頒布的《聯(lián)邦初等職業(yè)教育法》確定了俄羅斯發(fā)展初等職業(yè)教育發(fā)展3項(xiàng)原則：經(jīng)費(fèi)優(yōu)先撥款；保護(hù)聯(lián)邦、聯(lián)邦各主體和地方政府3級(jí)財(cái)政預(yù)算對(duì)初等職業(yè)教育的所有支出項(xiàng)目；對(duì)投資發(fā)展初等職業(yè)教育的學(xué)校、自然人和法人提供稅收優(yōu)惠。另外，該法還確定了初等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的主要來源為國家財(cái)政撥款。在國立初等職業(yè)教育體系中，俄羅斯按照各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況以及初等職業(yè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)來對(duì)不同地區(qū)采用相應(yīng)的財(cái)政撥款方案。同時(shí)，聯(lián)邦政府還加大了對(duì)各級(jí)職業(yè)教育學(xué)校的財(cái)政補(bǔ)貼力度，對(duì)落后地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和財(cái)政補(bǔ)貼力度及對(duì)落后地區(qū)職業(yè)教育的支持力度也隨之加大。

    各職業(yè)學(xué)校也擴(kuò)展了一些有傾向性的預(yù)算外資金的途徑，即利用自己普遍擁有生產(chǎn)車間、設(shè)備和某些原材料的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮學(xué)生課堂上所學(xué)的職業(yè)技能，在教學(xué)過程中和課余時(shí)間組織生產(chǎn)一些市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，然后推銷給商業(yè)收購部門或工業(yè)企業(yè)，取得一定的收入；或者與本地區(qū)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，進(jìn)而為各企業(yè)培養(yǎng)其所需的多種專業(yè)人才。《中國質(zhì)量報(bào)》