本報(bào)記者 駱沙
10月25日，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就光明乳業(yè)牛奶中含有藍(lán)色顆粒物一事表示：經(jīng)調(diào)查，出現(xiàn)顆粒物的原因?yàn)椋把b牛奶封蓋時(shí)，旋蓋機(jī)械手在旋蓋擰緊的過程中與瓶蓋發(fā)生摩擦產(chǎn)生的瓶蓋塑料碎顆粒，帶入下一桶需加蓋的牛奶中。
事件源自10月19日網(wǎng)友“toshta”發(fā)的一條微博：起初看到瓶子上有藍(lán)色印跡，以為是外表污漬。仔細(xì)一看，竟是瓶內(nèi)牛奶中漂浮著不少藍(lán)色固體顆粒物。隨后光明乳業(yè)官方微博確認(rèn)收到投訴，并回應(yīng)“消費(fèi)者投訴的1.5L純鮮牛奶出現(xiàn)顆粒物的原因已查明，為加工時(shí)摩擦出的塑料瓶蓋顆粒”。
頗有諷刺意味的是，此時(shí)距離光明乳業(yè)上次就產(chǎn)品質(zhì)量問題公開刊登道歉信不足一個(gè)月。從今年6月至今，該企業(yè)已第6次出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題。
北京工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院教授張荊在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，看過幾次案例后，個(gè)人感覺光明乳業(yè)的管理漏洞頗多，“6月發(fā)生的產(chǎn)品中混入燒堿事件，是技術(shù)和管理存在漏洞；9月發(fā)生的奶瓶鮮奶質(zhì)變，是因?yàn)椤P(guān)冷庫門時(shí)把冷氣關(guān)掉導(dǎo)致鮮奶變質(zhì)’；隨后乳酪產(chǎn)品出問題，是因?yàn)椴捎昧瞬贿m合兒童的配料”。
據(jù)悉，該企業(yè)負(fù)責(zé)人曾表示：公司已成立質(zhì)量安全監(jiān)督小組，正實(shí)施各項(xiàng)整改措施，“不能說整改沒有效果，目前對(duì)于光明乳業(yè)的一系列整改工作正在進(jìn)行，企業(yè)會(huì)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)”。
“企業(yè)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)不是一句口頭承諾。”張荊說，“在消費(fèi)者和企業(yè)利益沖突時(shí)，誰更優(yōu)先？當(dāng)然是前者。然而產(chǎn)品一再出問題，就說明企業(yè)并沒有履行這個(gè)承諾。”
近年來，食品安全領(lǐng)域案件多發(fā)。此前，國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室主任張勇曾向媒體表示：“解決食品安全問題不可能畢其功于一役，需要一個(gè)較長的過程。”
有觀點(diǎn)認(rèn)為，長期難以根除在于“懲罰力度不夠”。中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長汪玉凱在接受本報(bào)記者采訪時(shí)就曾表示：“政府責(zé)任人、監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)責(zé)任，不能只從地方利益角度考慮問題。如果事件牽涉監(jiān)管失職或腐敗問題，則應(yīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取嚴(yán)厲的懲罰。不僅監(jiān)管部門，對(duì)當(dāng)?shù)馗呒?jí)別的負(fù)責(zé)人也必須實(shí)施問責(zé)。”
他認(rèn)為，如果能夠?qū)⑸姘钙髽I(yè)罰得傾家蕩產(chǎn)，一定能起到殺一儆百的作用。不然地溝油事件過去了，又來了染色饅頭，再來了毒膠囊……
我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，安全監(jiān)管能力卻未能及時(shí)跟上，為食品安全問題帶來了隱患。
比如，食品安全違法犯罪成本不高，導(dǎo)致很多食品行業(yè)從業(yè)者鋌而走險(xiǎn)。以“農(nóng)藥廢渣鹽”冒充食鹽事件為例，《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施于1990年，此后一直沒有修改。《條例》中缺少對(duì)經(jīng)營工業(yè)鹽的監(jiān)管和處罰規(guī)定。
另以“瘦肉精”事件為例，1997年農(nóng)業(yè)部就已發(fā)文嚴(yán)禁使用“瘦肉精”。然而2011年9月，全國公安機(jī)關(guān)共查獲生產(chǎn)銷售的“黑工廠”32家，涉及多個(gè)省區(qū)市。調(diào)查顯示，問題豬肉憑借買來的“通行證”一路暢通。
“法律規(guī)定欠缺加之現(xiàn)有執(zhí)法不嚴(yán)，造成當(dāng)前食品安全問題突出。”張荊說，“除了追責(zé)制度，還應(yīng)當(dāng)在行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)設(shè)立食品安全基金。當(dāng)企業(yè)因保護(hù)消費(fèi)者利益受損失，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)給予一定的補(bǔ)償，減少其損失。如果企業(yè)堅(jiān)持‘消費(fèi)者利益第一’的原則業(yè)績突出，基金會(huì)還應(yīng)適當(dāng)鼓勵(lì)。一些企業(yè)就是因?yàn)椤ε聯(lián)p失’而不敢擔(dān)責(zé)。”
張荊認(rèn)為，目前實(shí)現(xiàn)“將問題企業(yè)列入黑名單，徹底逐出本行業(yè)”仍受很多客觀條件制約。“出問題的知名食品企業(yè)，大多規(guī)模龐大，并且牽涉國資、民資、地方政府等多個(gè)利益方，一旦關(guān)停，會(huì)引發(fā)很多問題。”
他認(rèn)為，行業(yè)的壟斷程度越高，治理難度越大。如果企業(yè)間的競爭越來越弱，只能依靠自己調(diào)整，必然引發(fā)很多問題，就會(huì)出現(xiàn)知名企業(yè)一再道歉，問題卻繼續(xù)的現(xiàn)象。
另有學(xué)者指出，要遏制事故發(fā)生，單靠政府力量是不夠的，必須發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。“各類社會(huì)組織，尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)肯定是行政監(jiān)督的重要補(bǔ)充。行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，前提是建立維護(hù)本行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的共識(shí)。但目前，行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性不夠，仍明顯受制于當(dāng)?shù)卣痛笮推髽I(yè)。”張荊說。
“食品安全問題的表象千差萬別，但從調(diào)查結(jié)果看，在大多事發(fā)企業(yè)可以清晰看到‘利益最大化’的經(jīng)營路線。”他說。
今年年初發(fā)布的《2011：中國公共安全報(bào)告》曾就“毒豆芽”的制作成本進(jìn)行計(jì)算。按正常程序1斤綠豆可產(chǎn)生7斤豆芽。如果使用添加物后，豆芽的生產(chǎn)周期縮短了一半，產(chǎn)量翻番，利潤便可增長4倍。巨大利潤空間讓每個(gè)環(huán)節(jié)的參與者都成了非法利益鏈的獲益者和護(hù)航者。
張荊認(rèn)為更值得擔(dān)憂的是，這樣的現(xiàn)實(shí)如不改變，一定會(huì)影響人們的消費(fèi)習(xí)慣。此前已有媒體報(bào)道：消費(fèi)者在選購母嬰用品時(shí)，的確會(huì)有高價(jià)格意味著好材質(zhì)這樣的想法，最終被迫選擇高價(jià)的進(jìn)口產(chǎn)品。
光明食品集團(tuán)董事長王宗南曾表示，中國食品工業(yè)快速增長的時(shí)代估計(jì)很快就會(huì)“一去不復(fù)返”，未來幾年將面臨“成長的煩惱”，增速將回落。“在這樣的背景下，鞏固已有市場和消費(fèi)群體尤為重要。食品企業(yè)必須建立更為可靠和誠信的形象。”張荊說。
