近日，有媒體報道稱，全國已開工的1000萬套保障房中約1/3屬“挖坑待建”情況。對此，住建部有關負責人稱，今年開工建設1000萬套保障性住房的開工標準是，規劃設計的永久性建筑工程已進入地基基礎的結構施工，僅搭建施工現場圍護設施或僅開挖基坑的，不計入已開工套數。(11月13日《京華時報》)

　　今年5月初，全國大部分省份保障性住房開工率在20%左右，只有部分進展較快的省份達到30%以上。下半年保障房建設速度卻一路攀升，到9月份開工率已超過98%，15省(區、市)開工套數超過全年目標任務數。

　　但是，與之相伴而來的保障房注水情形也不斷出現。前不久，部分省份將員工宿舍計入保障房開工數量，如今，媒體又曝出 1/3開工保障房僅是挖坑充數。住建部的鄭重表態，將有效杜絕一些地方政府在保障房建設數量上造假、欺騙人民的行為。

　　可以預見，在住建部的硬性約束下，全國各地1000萬套保障房幾乎沒有懸念會全部開工。不過，讓公眾擔心和憂慮的是，即便按住建部的要求開了工，倘若地方政府再以各種理由推諉和扯皮，保障房建設要么只是開工，要么時建時停，竣工時間仍極有可能會遙遙無期。

　　印象中，近年來國家每年給全國各地分配的保障性住房任務，從來就沒有如期完成過，一些地方總能找出各式各樣冠冕堂皇的理由。比如，去年580萬套保障房建設的任務沒能完成，有關部門給出的理由是：一方面因第一次編制保障房土地供應計劃，各地都編制得比較大；另一方面在于各地都正處在邊建設邊完善的過程之中，項目、資金、計劃方面存在不足。不過，縱然理由再充分，也會使國家政策的公信力嚴重受損。

　　毋庸置疑，保障房建設需要地方政府投入一定的公共財政資金。那么，人們不禁要問，難道地方政府真的沒有財力投入這部分資金嗎？用網友的話講：沒油水，所以地方政府不熱情。盡管網友的話有些刻薄，但道出了問題的實質，在“以地生財”的理念支配下，大多數地方政府對保障性住房建設根本“不感冒”。

　　更為重要的是，近幾年在地方政府的保障房建設工作上，實行的還只是不痛不癢的軟約束。2010年7月，住建部表示，將對各地的保障性住房開工情況進行一次全面的督促檢查，檢查結果不好的，要通報批評。今年3月份，580萬套保障房未完成情況僅僅向社會做了一下通報，之后便不了了之。結果在6月份，各地保障房開工時間集體“爽約”，開工時間被迫推遲。正是因為缺乏強有力的制度約束，保障性住房建設才會如此“慢騰騰”。

　　所以，國家在保證保障房建設如期開工的前提下，不妨給保障房竣工時間也劃道紅線，規定出明確的竣工時間表。在具體操作上，房地產主管部門要定期向人大報告保障房建設進度，與此同時，各級人大也要組織力量到各地檢查保障房建設進度，實地查看實際情況與所報告的情況有無出入。凡不能如期竣工的，要嚴格追究當事人的責任，包括當地政府主要負責人的責任。(蔡京玲)