國務院辦公廳日前發出通知明確指出，各級政府機構使用財政性資金進行政府采購活動時，在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，要優先采購節能產品，對部分節能效果、性能等達到要求的產品，實行強制采購。上述通知再度為證券市場上的節能板塊吹來“政策暖風”。分析人士認為，從此前公布的《政府采購節能產品清單》來看，家電、IT、燈具、電力設備、潔具等五大類行業的相關上市公司有望從中獲益。
繼此前國家提出積極推進政府機構從優先采購節能產品到強制采購之后，國務院辦公廳日前發出通知，進一步明確了政府對于節能產品優先采購和強制采購的原則和條件。
國務院辦公廳同時明確指出，各級政府機構使用財政性資金進行政府采購活動時，在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，要優先采購節能產品，對部分節能效果、性能等達到要求的產品，實行強制采購。
部分產品變“優先采購”為“強制采購”
國務院辦公廳在《關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》（以下簡稱《通知》）中指出，各級政府機構使用財政性資金進行政府采購活動時，在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，要優先采購節能產品，對部分節能效果、性能等達到要求的產品，實行強制采購，以促進節約能源，保護環境，降低政府機構能源費用開支。
此前，財政部和國家發展與改革委員會于2004年12月17日印發了《節能產品政府采購實施意見》的通知，要求采購人優先采購節能清單中的節能產品。
今年6月份《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》中明確表示，對空調機、計算機、打印機、顯示器、復印機等辦公設備和照明產品、用水器具，由同等優先采購改為強制采購高效節能、節水、環境標志產品。
北京工商大學法學院一位政府采購方面的專家向記者表示，此前我國各級行政事業單位都在按照財政部的要求，對環保節能產品實施優先采購。“從落實政府采購法的角度來講，現在國務院要求對于部分節能效果、性能等達到要求的產品實行強制采購，有利于實現國家節能環保政策的目標。”
節能清單管理制度是核心
節能清單管理制度，是今后政府強制采購節能產品的核心。《通知》表示，要建立節能產品政府采購清單管理制度，明確政府優先采購的節能產品和政府強制采購的節能產品類別，指導政府機構采購節能產品。
《通知》提出，優先采購的節能產品應該符合下列條件：一是產品屬于國家采信的節能產品認證機構認證的節能產品，節能效果明顯；二是產品生產批量較大，技術成熟，質量可靠；三是產品具有比較健全的供應體系和良好的售后服務能力；四是產品供應商符合政府采購法對政府采購供應商的條件要求。
在優先采購的節能產品中，實行強制采購的按照以下原則確定：一是產品具有通用性，適合集中采購，有較好的規模效益；二是產品節能效果突出，效益比較顯著；三是產品供應商數量充足，一般不少于5家，確保產品具有充分的競爭性，采購人具有較大的選擇空間。
而節能產品政府采購清單的制定，將由財政部、發展改革委負責。《通知》強調，節能產品政府采購清單是實施政府優先采購和強制采購的重要依據，財政部、發展改革委要建立健全制定、公布和調整機制，做到制度完備、范圍明確、操作規范、方法科學，確保政府采購節能產品公開、公正、公平進行。
五大行業上市公司有望受益
國務院辦公廳發布的《關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》，再度為證券市場上的節能板塊吹來陣陣“政策暖風”。分析人士告訴本報記者，從此前公布的《政府采購節能產品清單》（簡稱《清單》）來看，大致有家電、IT、燈具、電力設備、潔具等五大類行業的相關上市公司將從中獲益。
據本報統計，家電方面進入這份大名單的上市公司主要包括青島海爾、ST科龍、美的電器、格力電器、海信電器、四川長虹、*ST春蘭、雙良股份、*ST TCL、夏新電子、萬家樂、澳柯瑪等。IT方面，同方股份、浪潮信息、長城電腦、方正科技、七喜控股、航天信息、宏圖高科、紫光股份等赫然在列。照明燈具方面涉及的上市公司則包括佛山照明、浙江陽光等。電力設備相關上市公司主要是特變電工。成霖股份則是惟一進入《清單》的潔具類上市公司。
上述公司中，佛山照明、浙江陽光等憑借在節能燈具方面的產業優勢很早就成為著名的“節能概念股”；特變電工則是首批獲得國家配電變壓器節能認證的企業；成霖股份為國內水龍頭行業第一家通過“國家節能產品認證中心”認證的企業。
特變電工入選《清單》的原因在于，其所在行業———配電變壓器作為電力傳輸系統的重要設備，因使用量大、運行時間長，具有很大的節能潛力。但目前我國輸配電損耗占電力產量的比重高達7%，這種狀況使我國電力利用率降低，造成巨大的電力浪費。據測算，獲得節能認證的變壓器可使配電變壓器損耗降低30%，這些節能產品進入輸配電市場將大大減少我國輸配電損耗，且對于保障電網安全運行，緩解電力供需矛盾，具有十分重要的作用。
“另外，像長城電腦等就推出了幾款打著節能環保旗號的計算機主機。盡管這更多是一種營銷手段，但也的確成為一大賣點。不過，這些公司的產品列入政府采購清單對公司業績未必會產生重大影響。”IT行業分析師龔浩在接受本報記者采訪時說。
東方證券張小嘎則告訴本報記者，就節能板塊而言，家電與IT行業中基本上還是“強者恒強”，越大的公司在節能方面的投入也越多。因此，政府主要將這類企業的產品納入采購清單也就在清理之中了。