自10月1日起，爭論和猜測了十余年的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡稱“汽車三包規(guī)定”）終于塵埃落定并開始實(shí)施。

　　北京市盈科律師事務(wù)所律師、中消協(xié)律師團(tuán)成員蔣蘇華近日在接受本刊記者采訪時(shí)介紹說，汽車三包規(guī)定的最終受益者是汽車市場上存在的各方。三包最重要的意義在于確定了汽車修、換、退的規(guī)則，這樣就可以避免大部分因規(guī)則不明導(dǎo)致的維權(quán)難題，提升汽車質(zhì)量與服務(wù)水平，減少爭議摩擦，刺激消費(fèi)信心，促進(jìn)汽車消費(fèi)市場。

　　汽車三包規(guī)定可謂在維護(hù)汽車消費(fèi)者權(quán)益上進(jìn)了一大步，但是業(yè)內(nèi)普遍擔(dān)心，不夠完善的“汽車三包政策”或許會讓消費(fèi)者失望，并且“誰銷售誰負(fù)責(zé)三包”的規(guī)定，可能會讓某些經(jīng)銷商依據(jù)其中模棱兩可的條款與維權(quán)消費(fèi)者“扯皮”。

　　蔣蘇華分析認(rèn)為，影響汽車三包制度順利實(shí)施的因素很多，其中一點(diǎn)非常重要，就是汽車三包第四條規(guī)定的“誰銷售誰負(fù)責(zé)三包”，即銷售商向直接向消費(fèi)者承擔(dān)三包責(zé)任后，再向主機(jī)廠追償，但現(xiàn)實(shí)中因主機(jī)廠對銷售授權(quán)、維修授權(quán)、零部件等的實(shí)際控制，這讓銷售商可能難以甚至是不敢向主機(jī)廠追償，則這將會讓經(jīng)銷商盡可能地推諉三包責(zé)任，總體上讓三包履行起來不通暢，存在阻礙。

　　而汽車一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，消費(fèi)者該如何鑒定，汽車三包規(guī)定本身也并沒有解決鑒定問題。“質(zhì)量鑒定是個(gè)普遍存在的訴訟難題，并不僅限于汽車，同時(shí)汽車三包作為部規(guī)章也沒有能力解決這個(gè)問題。”蔣蘇華如是說。汽車三包中設(shè)立的“汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫”制度，將在一定程度上解決汽車因技術(shù)問題發(fā)生的爭議，但此并非鑒定。

　　自汽車三包規(guī)定公布之日起，退、換車便是公眾討論最為激烈的話題。但汽車三包規(guī)定的核心到底是什么，江蘇華說，“汽車三包的核心應(yīng)當(dāng)是修、退、換的標(biāo)準(zhǔn)，而其中退、換屬于非常小的小概率事件，故我個(gè)人認(rèn)為包修的標(biāo)準(zhǔn)與其內(nèi)容更為核心與重要。”

　　此外，江蘇華表示，汽車三包政策作為一份針對汽車服務(wù)市場的修退換規(guī)則，它并不僅僅對某一方有利，也不應(yīng)僅僅對某一方有利，三包更為重要的任務(wù)是：明確家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨時(shí)各方責(zé)任，如果各方都能自覺、順利的履行、承擔(dān)自己的責(zé)任，汽車消費(fèi)維權(quán)難題與亂象也許可以被消滅，促進(jìn)汽車市場、汽車后市場。而汽車三包規(guī)定作為部門規(guī)章，其并沒有排除消費(fèi)者的任何法定權(quán)利，發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、爭議時(shí)，消費(fèi)者依然可以按《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《合同法》《侵權(quán)責(zé)任法》進(jìn)行索賠，三包規(guī)定僅對汽車修退換標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)規(guī)則進(jìn)行了明確，這種明確是有助于消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益的。

　　蔣蘇華系北京市盈科律師事務(wù)所高級合伙人、律師，盈科產(chǎn)品質(zhì)量法律部主任，中消協(xié)律師團(tuán)成員。