專家說

　　取消以藥養(yǎng)醫(yī)緩解醫(yī)患關(guān)系

　　著名醫(yī)院管理學(xué)專家王健康表示，“醫(yī)鬧事件就原因來說，可分為兩大類，一是醫(yī)療糾紛本身沒有處理好導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛的升級，出現(xiàn)了對醫(yī)護人員的傷害；二是此次公安部明確的尋釁滋事、擺放靈堂等七大類行為，干擾了正常的醫(yī)療秩序。

　　王健康說，減少擾亂醫(yī)療秩序事件發(fā)生可從幾方面做起，一是新醫(yī)改的頂層設(shè)計中已提出醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進，不斷提出惠民措施，創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境；二是在醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)加強管理，從服務(wù)方面多動思路；三是醫(yī)院能正確面對并解決醫(yī)療糾紛，避免事件升級，地方處理醫(yī)療事故的措施和途徑明了得當；四是，一些醫(yī)院應(yīng)有防范暴力事件發(fā)生后的應(yīng)急機制，使醫(yī)療秩序得以恢復(fù)。

　　“隨著醫(yī)改進入深水區(qū)，醫(yī)療保障人群的全覆蓋及保障水平的提高，百姓看病難看病貴的問題會得到緩解；同時，隨著政府對醫(yī)療機構(gòu)的財政投入加大、公立醫(yī)院取消以藥養(yǎng)醫(yī)機制后，百姓受惠的同時，醫(yī)院也會回歸到一心為百姓服務(wù)的基本思路上”，王健康說，隨著醫(yī)改各項措施的推進和深入，預(yù)計到十二五末期，整個社會對醫(yī)患關(guān)系會有新定位。

　　法律依據(jù)

　　通告起預(yù)防警示作用

　　中國人民公安大學(xué)治安系主任宮志剛教授表示，通告明確的7種禁止行為，實際上都是從《治安管理處罰法》而來，以通告的形式將這些內(nèi)容提出來，說明了現(xiàn)階段嚴打這些行為的重要性，強化管理。此次公布出來的目的，主要還是為了預(yù)防再發(fā)生此類事件，起到宣傳、教育的作用，警示有這種想法的人，后果的嚴重性。

　　宮志剛教授表示，在醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)停尸、聚眾滋事等行為，主要還是靠治安處罰。真正能構(gòu)成犯罪而追究刑事責(zé)任的，主要就是人身傷害這一部分，達到刑法規(guī)定的程度，造成輕傷以上的，就會按照刑法追究刑事責(zé)任。宮教授表示，如果聚眾擾亂公共秩序達到犯罪，為首的人也是可以追究刑事責(zé)任。但對于像職業(yè)醫(yī)鬧、倒號這種行為，更多的也是治安處罰。

　　據(jù)了解，根據(jù)《治安管理處罰法》，擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。聚眾實施這些行為的，對首要分子處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

　　此外，在公共場所停放尸體或者因停放尸體影響他人正常生活、工作秩序，不聽勸阻的，處5日以上10日以下拘留；情節(jié)嚴重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

　　案例1

　　被刺醫(yī)生心靈創(chuàng)傷難愈

　　今年4月13日，北京大學(xué)人民醫(yī)院耳鼻喉科醫(yī)生邢志敏，在其工作的診室被一名男子刺傷頸部。日前，刺傷邢志敏的犯罪嫌疑人呂福克，在河北省涿州市被警方抓獲。據(jù)了解，呂福克還涉嫌在4月13日在豐臺區(qū)某醫(yī)院將另一名醫(yī)護人員扎傷。

　　昨天，記者從人民醫(yī)院獲悉，邢志敏已脫離生命危險，目前正在搶救后的恢復(fù)之中，防止并發(fā)癥的出現(xiàn)。但據(jù)院內(nèi)人士透露，此次暴力事件中，與身體上受到的刀傷相比，邢志敏心靈上的創(chuàng)傷怕是幾年都難以恢復(fù)的，在得知兇手在河北被捕后，焦慮的心情方稍感平復(fù)。

　　案例2

　　砍醫(yī)生男子獲刑15年

　　2011年9月15日，王寶洺來到北京同仁醫(yī)院，持事先準備好的菜刀連續(xù)砍擊耳鼻喉科部主任徐某頭部等部位，在徐某倒地后，仍持菜刀繼續(xù)砍擊。徐某掙脫后，王寶洺仍持刀追砍，再次將徐某砍倒在地。經(jīng)他人阻攔，徐某得以躲進一間檢查室，王寶洺并未進入該室，后逃離現(xiàn)場。王寶洺共砍擊徐某18刀，徐某經(jīng)鑒定為重傷。

　　王寶洺曾因患喉癌在同仁醫(yī)院就診，并由該院醫(yī)生徐某對其實施外科手術(shù)，后因其病患復(fù)發(fā)，即認為是徐某對其治療存在過錯所致，遂起意報復(fù)。

　　近日，法院以故意殺人罪判處行兇男子王寶洺有期徒刑15年，并賠償被害人各項經(jīng)濟損失50余萬元。

　　七類擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序行為將受罰

　　罰1

　　在醫(yī)療機構(gòu)焚燒紙錢、擺設(shè)靈堂、擺放花圈、違規(guī)停尸、聚眾滋事

　　罰2

　　在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)尋釁滋事

　　罰3

　　非法攜帶易燃、易爆危險物品和管制器具進入醫(yī)療機構(gòu)

　　罰4

　　侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫(yī)務(wù)人員或者非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由

　　罰5

　　在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)故意損毀或者盜竊、搶奪公私財物

　　罰6

　　倒賣醫(yī)療機構(gòu)掛號憑證

　　罰7

　　其他擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的行為