敢為 求實 爭先
——寧波鄞州檢驗檢疫局打造基層強局工作紀實
□ 方 宇 趙品行
坐落于東海之濱的寧波鄞州具有源遠流長的商貿(mào)傳統(tǒng)，是著名的對外貿(mào)易埠岸，歷來都有“無鄞不成市”的說法。改革開放三十年，鄞州區(qū)對外貿(mào)易實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，“質(zhì)量新鄞州”的藍圖正徐徐展開�！案覟�、求實、爭先”的寧波鄞州檢驗檢疫人，在國家質(zhì)檢總局“十二字方針”的指引下，銳意進取、開拓創(chuàng)新，在全力助推地方經(jīng)濟科學發(fā)展的同時，努力踐行創(chuàng)先爭優(yōu)，全力打造基層強局。
他們抓住“質(zhì)量安全”這一主線，緊扣時代發(fā)展脈搏，不斷改革與創(chuàng)新檢驗監(jiān)管模式，真正落實“人民質(zhì)檢為民服務”的宗旨；
他們把握“服務經(jīng)濟”這一原則，完善各項服務措施，不斷從企業(yè)的發(fā)展軌跡中尋找突破點，在企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級過程中發(fā)揮重要作用；
他們挖掘“科技力量”的價值，加強實驗室的軟硬件建設，為鄞州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的技術(shù)支撐；
他們找準“文化建設”的著力點，將文化建設與業(yè)務發(fā)展有機結(jié)合，廣泛開展道德教育、人才培養(yǎng)、文化建設等活動，全面提升單位的軟實力。
國家質(zhì)檢總局副局長蒲長城（中）在寧波檢驗檢疫局局長趙振拴（前右一）陪同下考察鄞州出口企業(yè)
寧波市常委、鄞州區(qū)區(qū)委書記陳偉�。ㄗ蠖┛疾燠粗菥謱嶒炇�
找準落腳點 質(zhì)量安全勇當國門衛(wèi)士
鄞州檢驗檢疫局（以下簡稱鄞州局）緊跟時代發(fā)展步伐，創(chuàng)新檢驗監(jiān)管模式，以依法行政為綱，引導社會質(zhì)量輿論；以“質(zhì)量提升”為本，抓住出口產(chǎn)品風險點；以搭建閉環(huán)監(jiān)管鏈條為手段，跟蹤解決產(chǎn)品問題。
依法行政，質(zhì)量氛圍濃厚。在今年開展的風險排查和道德領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆又�，他們結(jié)合鄞州區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，對食品、玩具、電器、食品接觸材料等高風險、敏感產(chǎn)品進行專項排查，今年1月至9月檢出不合格出口商品415批、金額830萬美元，共立案查處20起，對質(zhì)量違法行為形成高壓態(tài)勢。
他們主動引導社會質(zhì)量輿論，抓住“3·15”國際消費者權(quán)益日、六一兒童節(jié)等重大節(jié)日，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量信息，2012年撰寫專題稿件12篇；拓展12365舉報處置平臺、出口食品違法行為“舉報信箱”等渠道，動員全社會力量參與質(zhì)量監(jiān)督，形成整體合力。
風險管理，提高質(zhì)保能力。鄞州局不斷致力于模式改革，全面推廣出口食品農(nóng)產(chǎn)品風險管理系統(tǒng)，上線產(chǎn)品865個，覆蓋全區(qū)所有出口食品農(nóng)產(chǎn)品種類。檢驗檢疫人員反映，該系統(tǒng)不僅能準確分析每一批出口貨物的風險情況，還可以根據(jù)風險情況，在產(chǎn)品抽批率和檢測項目上作出反應，對出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)起到了很好的監(jiān)督和把關(guān)作用。鄞州局積極探索工業(yè)品風險管理模式，抓好風險監(jiān)測、研判、預警、處置四個環(huán)節(jié)，他們以出口玩具為切入點，設計了工業(yè)品安全評價模式，建立了不同出口產(chǎn)品的風險管理數(shù)據(jù)模型，提高了企業(yè)質(zhì)保能力。
閉環(huán)監(jiān)管，提升監(jiān)管效率。他們創(chuàng)新性地搭建“預先介入-問題檢出-溯源監(jiān)管”平臺，建立重點敏感產(chǎn)品出口企業(yè)實施重大事項報告制度，實現(xiàn)檢驗監(jiān)管提前介入；建立問題產(chǎn)品管理機制，將提高不合格商品的檢出率和違法行為的查處率作為過程監(jiān)管的重點，努力形成一個“全程式”的質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)工程；建立健全閉環(huán)監(jiān)管體系，以電子化為手段推進不合格產(chǎn)品監(jiān)管信息庫建設，明確了不合格產(chǎn)品從判定到處置，再到后續(xù)管理的閉環(huán)監(jiān)管模式，提高了檢驗監(jiān)管的有效性。
寧波市常委、鄞州區(qū)區(qū)委書記陳偉�。ㄗ蠖┛疾燠粗菥謱嶒炇�
鄞州局黨組成員合影
抓住共振點 服務經(jīng)濟甘當人民公仆
鄞州局堅持把關(guān)與服務并舉，完善服務舉措，從企業(yè)發(fā)展軌跡中尋找突破點，從市場的風云變化中尋找轉(zhuǎn)型升級的方向。
質(zhì)量是生命力。2011年，寧波市政府設立了出口質(zhì)量獎，鄞州區(qū)雅戈爾、歐琳、音王三大企業(yè)獲此殊榮。
企業(yè)高舉“產(chǎn)品反映人品，質(zhì)量體現(xiàn)人格”的旗幟，將“質(zhì)量至上”的理念融入到企業(yè)文化中，得益于鄞州局以“深耕細作”的方式，將“企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人”的意識滲透到企業(yè)管理理念中。
鄞州局引導企業(yè)明確“抓質(zhì)量、保安全”的義務。通過運用分類管理、直通放行等措施，增強企業(yè)的誠信意識，加快進出口企業(yè)誠信體系建設；通過開展實驗室盲樣測試，促進檢企實驗室檢測人員的相互交流，促進企業(yè)實驗室建設和檢測水平的進一步提高；通過企業(yè)、行業(yè)協(xié)會約談機制的建立，從側(cè)面強化了行業(yè)約束能力，促進了企業(yè)健康發(fā)展。
品牌是戰(zhàn)斗力。浙江恒達高電器有限公司是鄞州區(qū)機電產(chǎn)業(yè)的龍頭老大，出口免驗資格的取得，讓企業(yè)擁有了一塊“金字招牌”。企業(yè)負責人感慨地說，“咱們企業(yè)10年的發(fā)展，離不開鄞州局的幫助，檢驗檢疫局是我們的貼心人。”
“出口免驗”代表著我國出口質(zhì)量的最高榮譽，全國獲得此殊榮的企業(yè)僅100余家，雅戈爾、恒達高、奧克斯3家鄞州企業(yè)位列其中。
為進一步推進企業(yè)創(chuàng)建品牌，鄞州局加大政策扶持力度，鼓勵企業(yè)從做OEM向自主品牌出口的轉(zhuǎn)變。將積極創(chuàng)建品牌的企業(yè)優(yōu)先納入分類管理一類企業(yè)，優(yōu)先推薦出口質(zhì)量獎和出口免驗資格，優(yōu)先享受綠色通道、直通放行、無紙化通關(guān)等一系列檢驗檢疫便利措施。目前鄞州區(qū)擁有雅戈爾、杉杉、奧克斯、廣博、歐琳等眾多知名品牌，并已擁有國家、省、市出口名牌產(chǎn)品51個。
政策是保障力。在注重對優(yōu)勢企業(yè)品牌引導的同時，鄞州局還致力于優(yōu)化工作流程。對“電子監(jiān)管、分類管理、快速核放”工作流程作進一步優(yōu)化，平均出口業(yè)務周期由3~4天縮短至1天以內(nèi)，平均抽批檢驗比例降至5%以下。
大力引導和幫助企業(yè)充分利用普惠制原產(chǎn)地證書和區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書等優(yōu)惠政策，2012年1月至9月共簽發(fā)原產(chǎn)地證書金額14.12億美元，可為企業(yè)減免國外關(guān)稅5.08億元；1月至9月共為轄區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、來料加工、小微企業(yè)等減免各類規(guī)費近240萬元。
雖然面臨外需不振、歐債危機的影響不斷深化等諸多不利因素，但鄞州局與企業(yè)共克時艱，鄞州區(qū)的紡織服裝、機械電器、塑料制品、農(nóng)副產(chǎn)品在內(nèi)的特色塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出無限的活力，出現(xiàn)了逆市增長的良好局面。2012年1月至9月，鄞州局共檢驗檢疫出入境貨物91117批，貨值25.02億美元，均同比增長6.7%。
鄞州局報檢大廳
鄞州局檢驗人員在服裝企業(yè)檢驗
突出創(chuàng)新點 科學權(quán)威愿當技術(shù)后盾
隸屬于鄞州局的寧波檢驗檢疫局紡織品檢測中心（以下簡稱“紡檢中心”）是目前長三角地區(qū)紡織品生態(tài)項目的權(quán)威檢測機構(gòu)。作為國家級的重點實驗室，紡檢中心不斷提升自身檢測能力，檢測范圍由原來的71類產(chǎn)品、305個檢測方法標準拓展到85類產(chǎn)品、450個檢測方法標準，破解了寧波地區(qū)紡織服裝生態(tài)檢測的瓶頸。
資訊共享，出口無障礙
入世對我國紡織業(yè)是一個最大的利好消息。但是，如果我們不能破除技術(shù)性貿(mào)易措施的屏障，這個巨大的市場只能是“水中之月”、“鏡中之花”。
寧波作為全國重要的紡織服裝生產(chǎn)基地，同樣面臨來自各主要發(fā)達國家和經(jīng)濟體的技術(shù)性貿(mào)易措施限制。常有企業(yè)反映說，生產(chǎn)好的服裝漂洋過海到了出口地，卻被退回來，很納悶，服裝布料是好的，顏色也對路，沒想到問題出在染料上。
為了幫助企業(yè)第一時間了解國外技術(shù)性法規(guī)信息，提高解決問題的效率，紡檢中心全力打造的浙江紡織服裝標準情報網(wǎng)應運而生。網(wǎng)站包括五大服務板塊：法規(guī)標準、技術(shù)貿(mào)易壁壘信息、預警信息、標準下載功能以及交流論壇。已發(fā)布紡織服裝標準、TBT信息近3400份，點擊量超14萬次，成為浙江省最大的紡織服裝標準情報平臺。
權(quán)威檢測，網(wǎng)購沒煩惱
淘寶網(wǎng)的出現(xiàn)，引領(lǐng)了一種全新的消費模式，網(wǎng)購帶來的便捷、實惠、豐富讓人目不暇接，服裝銷售量更是首屈一指，然而，網(wǎng)購服裝的質(zhì)量問題成了消費者和賣家共同的煩惱。
今年4月的一天，寧波全合時尚服飾有限公司的營銷部經(jīng)理金燕拿著一堆短袖T恤衫，急切地找到了紡檢中心主任傅科杰，“我在淘寶商城注冊了服裝店，但是淘寶網(wǎng)要求商城上的賣家必須提供中國合格評定國家認可委員會資質(zhì)認可的實驗室提供的檢測合格報告，所以向貴中心求助�！奔彊z中心工作人員特事特辦，從接樣到出報告，整個過程僅用了8個小時。據(jù)了解，當天公司網(wǎng)店注冊成功，當月，銷售額同比增長了8.6%。
2012年以來，紡檢中心加大了對電子商務領(lǐng)域內(nèi)的反欺詐案例的重視力度，該中心已成功受理淘寶類質(zhì)量問題20余起，其中提供技術(shù)性服務14例、出具檢測報告12份，從而真正做到了最公正、最標準的檢測第三方技術(shù)支持。
強強聯(lián)合，發(fā)展無極限
紡檢中心從無到有，從小到大，走過了一段不平凡的歲月。除了領(lǐng)導的高瞻遠矚，也離不開各類力量的互相牽引。
紡檢中心先后與英國INTERTEK、日本KAKON、雅戈爾集團有限公司、申洲國際集團有限公司等建立了良好的合作關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，整體檢測實力已躍居全國領(lǐng)先水平。
紡檢中心與浙江理工大學等高等院校合作，構(gòu)建“產(chǎn)、學、研”一體化的合作機制，共同破解紡織服裝檢測難題，聯(lián)合申報科研5項，修制定標準7項；主持完成的《新型系列環(huán)保纖維-聚乳酸纖維、蠶蛹蛋白纖維染色性能及工藝、纖維定性、混紡定量分析方法研究》首次榮獲國家質(zhì)檢總局科技興檢三等獎；《高效環(huán)保型原毛專用洗毛劑及全自動小型原毛洗毛試驗機的研制》獲自主研發(fā)國家發(fā)明專利授權(quán)，以技術(shù)支撐反哺區(qū)域經(jīng)濟的能力不斷強化。
鄞州局檢驗人員在出口電線電纜企業(yè)檢驗
鄞州局櫟社辦人員查驗進口紅酒質(zhì)量
突出著力點 創(chuàng)先爭優(yōu)爭當?shù)赖驴?/STRONG>
鄞州局始終堅持業(yè)務工作與道德建設“并駕齊驅(qū)”，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，深入開展道德討論活動，全面提升干部隊伍的綜合素質(zhì)，探索建立“自覺化”管理模式。
以道德為先。開展“道德大討論”，弘揚以“誠”為核心的職業(yè)道德，以“禮”為核心的社會公德，以“愛”為核心的家庭美德。全體黨、團員由理論到實踐，精神文明創(chuàng)建全方位推進，取得了豐碩的成果，目前，擁有“浙江省文明單位”、“浙江省青年文明號”、“浙江省巾幗文明崗”等稱號。
他們將創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“三思三創(chuàng)”主題教育實踐與中心工作緊密結(jié)合，以“自覺踐行思發(fā)展，精細管理創(chuàng)一流”為主題，開展了富有成效的黨建活動，樹立了一批先進典型。今年初鄞州局黨組還獲評寧波市學習型黨組織建設先進單位，形成了具有鄞州特色的黨建品牌。
以人才為重，注重青年干部的全面發(fā)展。在政治上要求成熟，能夠樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀；在業(yè)務上要求精湛，既有扎實的專業(yè)理論功底，又有開闊的視野和創(chuàng)新的思維；在作風上要求過硬，牢固樹立奉獻意識和服務意識。
拓寬青年干部的發(fā)展空間。對青年干部進行引導、鼓勵、傳帶、提醒和批評，并根據(jù)專業(yè)背景進行因材施教。堅持德育優(yōu)先，做好思想引導，保證青年干部在一個健康和諧的環(huán)境中成長。
實施青年干部項目負責制。選擇專項性工作、專項性活動或階段性任務作為青年干部承擔項目，確定培養(yǎng)方案并指定指導老師，由項目責任人組織、實施并接受驗收。以“信息宣傳工作的深化”項目、“創(chuàng)建寧波紡織品檢測國家重點實驗室”項目為代表的二十余項業(yè)務工作項目的開展和落實，為鄞州局信息宣傳、科研、法制、文化建設等工作的持續(xù)推進提供了新平臺，實現(xiàn)了新突破。
以文化為本。近年來，鄞州局一直在探索科學的內(nèi)部管理模式。2004年提出了“精細化管理”理念，通過5年時間的實踐，“精細化”逐漸滲透到鄞檢文化中。在精細制度的基礎(chǔ)上，自覺化管理應運而生，基本實現(xiàn)了管理模式的“轉(zhuǎn)型升級”。
鄞州局堅持一手抓業(yè)務質(zhì)量、一手抓管理效益，通過建立行政后勤工作管理時限制度、電子考勤制度、內(nèi)務管理制度等制度和抓好各項制度的落實，以及工作量化和通報制度，不斷提升工作質(zhì)量、提高工作效率，成為寧波檢驗檢疫局文化建設中較有品牌效應的子文化。
在自覺化管理不斷推進的過程中，鄞州局全體干部職工的責任意識同步提高。檢驗科的女同志身懷六甲仍然堅持下廠檢驗，她用自覺將平凡升華；檢務窗口人員，耐心解答報檢員的各種問題，將服務和責任融為一體；實驗室的檢測員，認真地完成各項檢測任務，用嚴謹?shù)目茖W態(tài)度踐行保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的責任。
鄞州局檢驗人員檢查食品添加劑安全情況
《中國國門時報》
