仰望星空 腳踏實(shí)地
——寧波檢驗(yàn)檢疫局開啟文化建設(shè)新篇章系列報(bào)道之三
□ 劉慧軍
今年8月29日，在全國質(zhì)檢法治文化主題演講比賽中，寧波檢驗(yàn)檢疫局夏金以“那是我們的星空”為主題的演講獲得了一等獎(jiǎng)，寧波局也獲得了團(tuán)體一等獎(jiǎng)。這是對(duì)寧波局“仰望星空、腳踏實(shí)地”的法治文化建設(shè)的肯定。
寧波局始終踐行“法制工作是檢驗(yàn)檢疫工作基石”的理念，確立法制工作貫穿于工作全過程的核心地位，著力建設(shè)四大平臺(tái)，促進(jìn)法治文化建設(shè)，目標(biāo)是提升檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法監(jiān)管能力，強(qiáng)化法制工作保障和監(jiān)督兩大職能。在這個(gè)思路的指導(dǎo)下，剛正廉明執(zhí)法形象建設(shè)在寧波局結(jié)出了碩果。
打好基礎(chǔ)
寧波局狠抓機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，建立了與行政執(zhí)法工作相適應(yīng)的法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。該局設(shè)置專門的法制工作部門，并配備多名法律專業(yè)人員；各分支局也設(shè)置了專門的法制工作崗位，并配備至少一名法律專業(yè)人員。同時(shí)，該局加強(qiáng)人才培育，共有5名同志入選全國質(zhì)檢系統(tǒng)法律工作專家?guī)臁?/P>
執(zhí)法的規(guī)范化、統(tǒng)一性直接影響形象的樹立。為此，寧波局先后制定了疑難案件報(bào)告和移送制度、涉及木質(zhì)包裝違法案件相關(guān)處罰制度、行政處罰調(diào)查和業(yè)務(wù)工作銜接制度、案件協(xié)查制度、簡易程序處罰制度、違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定了行政處罰案件審查、調(diào)查、案卷歸檔、案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)等一系列工作規(guī)范。
該局開展了執(zhí)法崗位能力認(rèn)定，工作人員必須經(jīng)過考核認(rèn)定才能上崗。為此，該局精心拍攝行政處罰等法制崗位電視教學(xué)片4部，對(duì)立案、調(diào)查、審查、聽證、復(fù)驗(yàn)、司法接待等法制工作進(jìn)行了全方位、立體化闡述。通過舉辦執(zhí)法人員法律知識(shí)輪訓(xùn)班，寧波局對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)行了分批、集中的培訓(xùn)，并積極爭取開展公職律師試點(diǎn)工作。對(duì)于近年辦理的行政處罰案件，該局責(zé)成專人進(jìn)行梳理匯編，遴選分析典型案件，以案說法，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一了執(zhí)法尺度。
寧波局首創(chuàng)法制電子刊物《國檢法苑》，舉辦了以“弘揚(yáng)法治精神、傳播法治文化、建設(shè)法治質(zhì)檢”為主題的法治文化演講比賽，參與質(zhì)檢法治文化課題研究，開展法治質(zhì)檢論文和圖片征集，參與了編著多部檢驗(yàn)檢疫法律教材。
在這種氛圍的熏陶下，法治逐漸成為寧波檢驗(yàn)檢疫人的行動(dòng)準(zhǔn)則，成為工作常態(tài)、精神理念和信仰。
搞好協(xié)作
寧波局集中各方面力量加強(qiáng)多層面、全角度的內(nèi)外執(zhí)法合作，著力構(gòu)建了包括檢港、檢關(guān)、檢政、檢檢等內(nèi)容的執(zhí)法協(xié)作大平臺(tái)。
該局與浙江檢驗(yàn)檢疫局建立了全省區(qū)域檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和定期聯(lián)席會(huì)議制度。組織開展了“檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，與寧波市政府法制辦聯(lián)合舉辦檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法座談會(huì)，邀請(qǐng)市質(zhì)監(jiān)局等101家單位負(fù)責(zé)人參會(huì)，交流行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，達(dá)成區(qū)域執(zhí)法協(xié)作共識(shí)。
該局與寧波市公安局就加強(qiáng)檢警之間的橫向聯(lián)合執(zhí)法開展深入合作。雙方共同制定了“關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作的意見”，在密切日常執(zhí)法配合、暢通案件移送渠道、建立聯(lián)席會(huì)議制度和執(zhí)法信息通報(bào)制度、確定雙方執(zhí)法協(xié)作聯(lián)絡(luò)部門等方面達(dá)成共識(shí)，構(gòu)建了打擊檢驗(yàn)檢疫違法犯罪行為的檢警執(zhí)法協(xié)作平臺(tái)和檢警協(xié)作長效機(jī)制。同時(shí)，各分支局、各辦事處也都與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽署執(zhí)法合作協(xié)議。
抓好宣傳
歷時(shí)4個(gè)月，寧波局開展了進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫法律知識(shí)競賽。經(jīng)選拔賽、預(yù)賽和決賽3個(gè)階段，先后吸引了全市512家進(jìn)出口企業(yè)、2221代表踴躍參與，分別選拔出一二三等獎(jiǎng)共計(jì)6家企業(yè)。通過競賽活動(dòng)，寧波地區(qū)進(jìn)出口企業(yè)的守法意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和第一責(zé)任人意識(shí)顯著增強(qiáng)，整體質(zhì)量環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)眾多的實(shí)際情況，寧波局組織開展了“檢驗(yàn)檢疫法律進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”宣傳活動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)培訓(xùn)，提高了基層政府領(lǐng)導(dǎo)的檢驗(yàn)檢疫法律意識(shí)。扎實(shí)開展“3·15”消費(fèi)者保護(hù)普法宣傳等各類專題普法宣傳活動(dòng)。開展了以“好質(zhì)量、好生活”為主題的大型質(zhì)量安全專家咨詢活動(dòng)。此外，該局還通過電臺(tái)節(jié)目，以典型案例分析的方式向公眾普及檢驗(yàn)檢疫法律知識(shí)。同時(shí)，召開違法失信企業(yè)集體約談會(huì)，面對(duì)面開展了檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)宣傳教育。
樹好形象
寧波局定期邀請(qǐng)寧波市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員來參觀、檢查，并開展市民“走進(jìn)檢驗(yàn)檢疫、關(guān)注質(zhì)量安全”活動(dòng)。該局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)定期走訪寧波市政府、市人大等部門，走訪轄區(qū)重點(diǎn)大型進(jìn)出口企業(yè)和社會(huì)組織，面對(duì)面介紹檢驗(yàn)檢疫工作，聽取意見和建議。該局還建立了定期對(duì)外新聞發(fā)布制度，通過市新聞辦組織舉行新聞發(fā)布會(huì)，該局新聞發(fā)言人就各項(xiàng)重大政策、事件等予以權(quán)威發(fā)布，并回答記者現(xiàn)場提問，充分展現(xiàn)了開放公開的社會(huì)形象。該局開展了“新聞工作者走進(jìn)檢驗(yàn)檢疫”活動(dòng)，在系統(tǒng)內(nèi)率先開通官方微博，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，多項(xiàng)信息報(bào)道被中央電視臺(tái)、新華社等媒體采用，在國內(nèi)外引起較大反響。
此外，寧波局加大了窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，逐步推進(jìn)軟硬件全方位建設(shè)，體現(xiàn)寧波檢驗(yàn)檢疫的鮮明外在特征，并不斷深化服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提效增速，結(jié)合精神文明建設(shè)活動(dòng)，打造寧波檢驗(yàn)檢疫服務(wù)品牌，樹立了良好的社會(huì)形象。《中國國門時(shí)報(bào)》
