2012年截至目前，保定檢驗(yàn)檢疫局共完成目錄外化礦金商品裝運(yùn)前檢驗(yàn)90批次、3127噸、285.3萬美元，出口國家主要為埃及和埃塞俄比亞，涉及商品有PVC等塑料制品、鐵絲（絲網(wǎng)）、膠帶、板巖石材制品、無機(jī)化工品、感光材料（相紙、膠卷、套藥）等。
輸非化礦金產(chǎn)品種類復(fù)雜、目錄外產(chǎn)品比重很大，產(chǎn)品檔次普遍較低。保定局嚴(yán)格按照總局、省局有關(guān)文件要求，對輸非化礦金商品實(shí)施檢驗(yàn)、價(jià)格核實(shí)和監(jiān)裝。多措并舉，確保“保定制造”輸非化礦金商品質(zhì)量安全，制止出口欺詐行為，檢驗(yàn)監(jiān)裝總體情況正常，出口產(chǎn)品質(zhì)量基本穩(wěn)定。沒有出現(xiàn)由于質(zhì)量問題而引起退貨的現(xiàn)象。
一是加強(qiáng)信息收集和政策宣傳，積極開展出口非法檢化礦金產(chǎn)品工作調(diào)研，送法上門，爭取企業(yè)的理解和配合，共同從維護(hù)中非關(guān)系的政治高度關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，為出口企業(yè)提供參考信息。大多數(shù)非法檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)沒有辦理過檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，檢驗(yàn)人員通過各種方式及時(shí)將申請輸非產(chǎn)品出口裝運(yùn)前檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定、程序和要求傳達(dá)到企業(yè)，幫助企業(yè)了解掌握有關(guān)國外技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；二是收集標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序。保定轄區(qū)需要進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)的目錄外商品種類雜、數(shù)量大、要求多，檢驗(yàn)人員接到一類新產(chǎn)品報(bào)檢，都要收集、消化和盡快掌握相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要同進(jìn)口商溝通了解，確定或調(diào)整合同要求的規(guī)格指標(biāo)和依據(jù)，分門別類的制定詳盡的檢驗(yàn)工作規(guī)范；三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作質(zhì)量。在實(shí)際工作中重視一線檢驗(yàn)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對檢驗(yàn)監(jiān)裝人員開展包括有關(guān)法律法規(guī)、裝運(yùn)前檢驗(yàn)監(jiān)管要求、監(jiān)裝程序等內(nèi)容的各種培訓(xùn)，并通過典型案例進(jìn)行警示，統(tǒng)一輸非產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作的業(yè)務(wù)流程和作業(yè)要點(diǎn)，提升業(yè)務(wù)技能，確保輸非裝運(yùn)前檢驗(yàn)業(yè)務(wù)持續(xù)有效開展；四是嚴(yán)把工作質(zhì)量。從企業(yè)接單生產(chǎn)開始跟蹤監(jiān)管，對重點(diǎn)指標(biāo)加大抽檢比例和力度，實(shí)行全過程監(jiān)裝，認(rèn)真核查貨物，加施封識，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)拍攝照片（包括：空箱、裝至半箱、裝滿箱、封箱后）保證質(zhì)量，對再次出口的非法檢商品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對其生產(chǎn)過程和質(zhì)量管理體系的要求和監(jiān)管；五是強(qiáng)化價(jià)格核定工作，采用同出口企業(yè)同類產(chǎn)品出口其他國家的基本價(jià)格比對，核算產(chǎn)品原料生產(chǎn)成本，對產(chǎn)品價(jià)格按市場法進(jìn)行評估，注重與工商、物價(jià)等部門的溝通聯(lián)系，確保價(jià)格的公證性。充分利用輸非裝運(yùn)前檢驗(yàn)的核價(jià)過程，查處企業(yè)是否存在通過使用低價(jià)的假冒偽劣的原材料等方式來降低產(chǎn)品成本的行為，對偏低價(jià)格的產(chǎn)品加嚴(yán)核價(jià)，杜絕企業(yè)追求短期利益，迎合進(jìn)口商低價(jià)低質(zhì)要求，損害我國產(chǎn)品質(zhì)量聲譽(yù)；六是加強(qiáng)檢驗(yàn)工作質(zhì)量分析，該局指定專人負(fù)責(zé)目錄外化礦金產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作的統(tǒng)計(jì)，定期與企業(yè)和相關(guān)單位溝通，了解出口產(chǎn)品反饋情況，將分析結(jié)果運(yùn)用于進(jìn)一步提高目錄外化礦金商品裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作中。
在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)依然存在許多問題：一是檢驗(yàn)依據(jù)不充分，質(zhì)量要求不清晰。一方面需要進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)的非洲國家相應(yīng)產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系相對不健全，標(biāo)準(zhǔn)文本無法找到，客戶也無法提供相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文本。另一方面企業(yè)在簽訂合同時(shí)普遍只涉及外觀、部分性能等，部分客戶或非洲國家市場對產(chǎn)品質(zhì)量的要求明顯低于我國國家標(biāo)準(zhǔn)，對低價(jià)低質(zhì)產(chǎn)品的剛性需求促使部分出口企業(yè)更加關(guān)注客戶的直接要求和價(jià)格因素，給檢驗(yàn)檢疫工作帶來難度，缺乏可操作性。建議繼續(xù)加強(qiáng)《目錄》外商品標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣貫培訓(xùn)工作；二是核價(jià)難。輸非商品種類多，檢驗(yàn)檢疫部門缺乏基本的價(jià)格信息，核價(jià)程序也不夠完善，核價(jià)工作難免出現(xiàn)核價(jià)不準(zhǔn)的問題。建議與相關(guān)部門建立信息交換平臺，為裝運(yùn)前檢驗(yàn)提供相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格信息，制定價(jià)格核實(shí)或詢價(jià)機(jī)制，建立動態(tài)的產(chǎn)品價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫，便于對產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)值認(rèn)定，同時(shí)加強(qiáng)對核價(jià)人員培訓(xùn)，以便更準(zhǔn)確地核價(jià)，避免企業(yè)利用高價(jià)低報(bào)的手段來逃避稅收;三是出口企業(yè)對裝運(yùn)前檢驗(yàn)仍不熟悉。在檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)數(shù)量對檢驗(yàn)檢疫政策不了解的新企業(yè)申報(bào)輸非化礦金商品裝運(yùn)前檢驗(yàn)，導(dǎo)致報(bào)檢單證中存在不少問題，有些出口企業(yè)是首次進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)，對出口工業(yè)產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)程序及產(chǎn)品檢驗(yàn)周期不甚了解。沒有考慮檢驗(yàn)檢疫流程所需的時(shí)間和產(chǎn)品性能檢測的周期，經(jīng)常造成檢驗(yàn)檢疫時(shí)間緊，需費(fèi)大力氣與企業(yè)進(jìn)行溝通；四是裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作機(jī)制，建議嘗試實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)分類管理、引入出口工業(yè)品企業(yè)分類管理和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級理念，實(shí)施區(qū)分對待，差別化管理，突出檢驗(yàn)監(jiān)管重點(diǎn)，提高監(jiān)管效率，提高檢驗(yàn)監(jiān)管針對性和科學(xué)性；五是檢測工作開展。產(chǎn)品檢測是評估產(chǎn)品質(zhì)量的基本手段，輸非產(chǎn)品品類繁多，涉及的測試標(biāo)準(zhǔn)要求復(fù)雜，建議在檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)信息收集的基礎(chǔ)上，整理系統(tǒng)內(nèi)檢測實(shí)驗(yàn)室、其他第三方檢測實(shí)驗(yàn)與企業(yè)實(shí)驗(yàn)室信息與檢測范圍，適當(dāng)情況下對企業(yè)自行提供產(chǎn)品第三方檢測報(bào)告進(jìn)行符合性驗(yàn)證，提高出口非洲裝運(yùn)前檢測工作效率，避免重復(fù)性工作和給出口企業(yè)帶來更大的負(fù)擔(dān)。
（保定檢驗(yàn)檢疫局）
