大監(jiān)管發(fā)揮大作用
山西省汾陽市著力構(gòu)建完善特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
□ 趙建宇 本報(bào)記者 秦海峰
山西汾陽市現(xiàn)有特種設(shè)備使用單位117家762臺(tái)，特種設(shè)備數(shù)量多、分布廣、任務(wù)重、責(zé)任大。面對(duì)嚴(yán)峻的特種設(shè)備安全形勢(shì)，汾陽市質(zhì)監(jiān)局今年以來創(chuàng)新機(jī)制體制，全力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日常監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)安全監(jiān)察、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持”的大監(jiān)管工作格局。在該局的積極努力和協(xié)調(diào)下，汾陽市政府出臺(tái)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站承擔(dān)特種設(shè)備安全監(jiān)察管理職責(zé)的通知》，全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)站“一崗雙責(zé)”，層層簽訂責(zé)任書。
在分管副市長(zhǎng)的主持下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)站長(zhǎng)集中起來，學(xué)習(xí)了特種設(shè)備安全監(jiān)察法律法規(guī)，并印發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站特種設(shè)備安全監(jiān)察工作規(guī)范和工作聯(lián)系卡，統(tǒng)一下發(fā)了有關(guān)工作報(bào)表和檔案器材。為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員的素質(zhì)，提升特種設(shè)備安全監(jiān)察能力和水平，汾陽市質(zhì)監(jiān)局一年內(nèi)共組織安監(jiān)員集中學(xué)習(xí)3次，開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作18次。
為了特種設(shè)備安全做到以防為先，他們做到主動(dòng)服務(wù)、提前介入、關(guān)口前移，進(jìn)一步落實(shí)特種設(shè)備監(jiān)管“市域全覆蓋”。該局通過全市拉網(wǎng)式的普查，摸清了轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位的數(shù)量、分布、分類及其安全管理和使用狀況，做到了“心中有底”。按照“一企一檔”工作要求，建立了以使用單位為單元的監(jiān)管臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”的總要求。在抓好特種設(shè)備安全監(jiān)察日常工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)工程項(xiàng)目的特種設(shè)備專項(xiàng)檢查，立足安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、隱患治理重點(diǎn)化，開展隱患排查工作。
今年以來，汾陽市質(zhì)監(jiān)局通過扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，大力消除了安全隱患。他們組織開展了2T/H以下小型立式鍋爐全面排查。共排查立式鍋爐使用單位20戶，鍋爐23臺(tái)，其中3臺(tái)報(bào)廢、5臺(tái)停用，其余均已辦理登記、檢驗(yàn)手續(xù)。該局還積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，認(rèn)真開展學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和商貿(mào)服務(wù)單位等行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備專項(xiàng)檢查活動(dòng)，共檢查學(xué)校145所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)18家，商貿(mào)服務(wù)單位7戶，檢查鍋爐198臺(tái)（均為熱水鍋爐），壓力容器18臺(tái)（其中16臺(tái)簡(jiǎn)單壓力容器、2臺(tái)壓力容器），電梯4部（其中3部未投入使用、1部手續(xù)齊全），自動(dòng)扶梯23臺(tái)。在開展特種設(shè)備安全隱患排查整治“百日專項(xiàng)行動(dòng)”中，他們對(duì)全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦所屬60戶企業(yè)進(jìn)行了隱患排查，下達(dá)安全監(jiān)察指令書30份，治理重大隱患8處。通過聯(lián)合汾陽市安監(jiān)局對(duì)全市煤氣發(fā)生爐使用單位進(jìn)行大排查，共排查使用單位35戶，煤氣發(fā)生爐35臺(tái)，對(duì)明確是特種設(shè)備但未進(jìn)行注冊(cè)登記和檢驗(yàn)的兩戶企業(yè)下達(dá)安全監(jiān)察指令書，要求限期辦理相關(guān)手續(xù)，其余全部斷電整頓。汾陽市質(zhì)監(jiān)局通過配合市安監(jiān)局、公安局、消防隊(duì)等部門，對(duì)冀村化工園區(qū)非法儲(chǔ)存加工煤焦油企業(yè)開展大排查，共排查企業(yè)51戶，蒸汽鍋爐47臺(tái)、導(dǎo)熱油爐4臺(tái)，目前已自行拆除鍋爐及煙囪14臺(tái)，其余正在拆除中。通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，該局實(shí)現(xiàn)了對(duì)存在事故隱患的設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)拒不整改的單位予以嚴(yán)肅查處，杜絕了安全事故的發(fā)生。
特種設(shè)備操作人員的素質(zhì)是企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任的核心。為此，該局有針對(duì)性地開展了安全知識(shí)宣教培訓(xùn)工作。他們首先抓住“安全生產(chǎn)月”、“安全宣傳周”等有利時(shí)機(jī)，開展“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”宣傳工作，通過散發(fā)安全知識(shí)傳單、懸掛橫幅、設(shè)置咨詢臺(tái)等形式開展特種設(shè)備安全知識(shí)的宣傳，組織全市140余所學(xué)校相關(guān)人員開展鍋爐安全知識(shí)教育活動(dòng)。該局還統(tǒng)一制作鍋爐使用管理“十嚴(yán)禁”、“十必須”警示標(biāo)牌180塊，印制鍋爐使用規(guī)定告知書180份，使用單位已懸掛于鍋爐房顯著位置，使企業(yè)有規(guī)章可循、有制度可依。同時(shí)該局工作人員逐戶登門，幫助使用單位整理、歸納資料，使他們的安全技術(shù)檔案符合要求。在加大對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)考核力度的同時(shí)，該局還先后組織開展了鍋爐軟化水、司爐人員、電梯、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛及壓力容器及安全管理人員的專業(yè)知識(shí)宣貫活動(dòng)，參加培訓(xùn)227人次。在培訓(xùn)過程中，考慮企業(yè)的實(shí)際困難，該局還協(xié)調(diào)安排培訓(xùn)老師深入企業(yè)上門培訓(xùn)，滿足了企業(yè)的需要，受到大家的歡迎。
《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》
