在供暖升溫調(diào)試期，不少自管站依然大門緊閉。(資料片)本報記者 王光營 攝

◥山東黃臺熱力公司稽查人員發(fā)現(xiàn)省城東部某小區(qū)私自調(diào)整管網(wǎng)閥門。　　　(視頻截圖)

　　本報記者 王光營 趙麗 王光照

　　每年供暖季，部分自管站因推遲供暖、提前停暖，間斷或限量供暖等問題屢受市民投訴。業(yè)內(nèi)人士爆料說，自管站供暖偷工減料、掐頭去尾，背后是有巨大的利益誘惑。除了供暖偷工減料以外，甚至有換熱站為省水電費(fèi)采取一些花招，個別自管站為少用熱，還采取更為隱蔽的手段，在計量表上動手腳。

　　小區(qū)自管站偷工減料

　　11月15日，省城正式供暖開始后，供熱自管站再次成為市民投訴重點：不提前升溫調(diào)試，正式供暖后問題多。截止到15日中午12點，12345接到的1739個市民熱線中，反映自管站不熱問題的231件，約占13.3%。其中，上海花園小區(qū)、天橋區(qū)水晶小區(qū)、藥山小區(qū)、鑫苑國際等多個自管站小區(qū)被市民投訴。

　　“我們小區(qū)是自管站供暖，這幾年供熱效果一直不好。”七里山路一小區(qū)居民李先生說，該小區(qū)居民認(rèn)為暖氣不熱是自管站偷工減料所致。一位業(yè)內(nèi)人士表示，一些自管站或換熱站偷工減料，是因省下的熱量費(fèi)、水電費(fèi)很可觀。

　　目前，省城部分自管站管理方是按熱量向供熱企業(yè)買熱，按房屋面積向居民收取熱費(fèi)，中間差價歸管理方所有。還有一些自管站則是另一種模式：蒸汽、熱水由熱企直接負(fù)擔(dān)，自管站管理方收取居民采暖費(fèi)后交給熱企，熱企再按25%左右的額度進(jìn)行返還，作為自管站的運(yùn)營費(fèi)。

　　這些小區(qū)的自管站即使每天停止運(yùn)轉(zhuǎn)1小時，節(jié)省的費(fèi)用也非常可觀。從一個供暖面積只有兩萬平方米的小區(qū)賬單看，小區(qū)自管站若少供一天暖，可節(jié)省1900多元。

　　“一些換熱站也會偷工減料，他們的利益出在水電費(fèi)上。”山東黃泰熱力公司、濟(jì)南市東泰熱力公司稽查大隊隊長孫剛透露，目前在該公司范圍內(nèi)，直管換熱站經(jīng)轉(zhuǎn)包后，實際是由個人在經(jīng)營。公司每年給每個換熱站30萬元的運(yùn)營費(fèi)，水電、人工、維修等各種費(fèi)用都出自這30萬元。為節(jié)省設(shè)備運(yùn)行的水電費(fèi)，部分換熱站承包者以各種理由拖延供暖時間，或者關(guān)小閥門少用電。

　　“為了在購買熱源上省錢，有的自管站還在計量表上動手腳。”孫剛透露，在稽查過程中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些自管站計量表出現(xiàn)走字異常的情況。

　　代收的取暖費(fèi)到哪里去了

　　“自管站運(yùn)行成本到底多少，物業(yè)從來不公開。”濟(jì)南市七里山路一小區(qū)業(yè)委會成員說，他們懷疑自管站為了利益最大化，供熱偷工減料，要求物業(yè)公開成本明細(xì)表，但是物業(yè)拒不公開。后來，業(yè)委會幾位成員去供熱公司查了自管站的用汽量，才估算出成本。

　　根據(jù)濟(jì)南市供熱部門的慣例，每年供暖季，居民都要在11月15日前交上供暖費(fèi)。目前部分物業(yè)或自管站與熱企結(jié)算時，存在拖欠熱費(fèi)的情況。

　　天橋區(qū)藥山公園附近一小區(qū)屬于自管站供暖，該小區(qū)到2012年是第三年供暖，前兩個采暖季，共拖欠濟(jì)南熱電公司取暖費(fèi)270萬元，供熱公司一直與開發(fā)商協(xié)商，結(jié)果被以各種理由搪塞。濟(jì)南熱電只能對該小區(qū)進(jìn)行了暫時停暖處罰。但是，小區(qū)居民卻表示，每年的取暖費(fèi)都按時交給物業(yè)了，因為拖欠取暖費(fèi)被停暖太冤枉。而物業(yè)卻說，每年只是代收取暖費(fèi)，再交給上級部門，取暖費(fèi)去向他們并不了解。

　　按照該公司與用熱人簽訂的用熱合同，用熱人未按合同約定期限交納熱費(fèi)和報停費(fèi)用的，應(yīng)按欠費(fèi)額每天千分之三交納滯納金，逾期15天仍不交納熱費(fèi)、報停費(fèi)用和滯納金的，在供熱人催告后仍不交納滯納金的，供熱人有權(quán)自催告之日起雙倍計算并收取滯納金。但現(xiàn)實情況中，這一條款常常為一句空話，自管站、物業(yè)很少交納滯納金。

　　一個自管站的供暖收支差

　　自管站利潤空間到底有多少？

　　濟(jì)南市七里山路一小區(qū)業(yè)委會有關(guān)人士算了一筆賬。據(jù)介紹，2009年，該小區(qū)業(yè)委會成立后，曾打算將自管站的管理權(quán)從物業(yè)手中收回，為此曾對自管站運(yùn)行成本進(jìn)行過詳細(xì)調(diào)查。

　　經(jīng)調(diào)查，2008—2009采暖季該小區(qū)自管站成本估算如下：從供熱公司購汽190000元，如今蒸汽價格已漲，購汽成本按22萬計算；小區(qū)自管站有15千瓦電機(jī)兩組，一組備用，自管站工人告訴業(yè)委會，每天約用電400度，年約5萬元；業(yè)委會估計每供暖季水費(fèi)約為1000元；一名工人工資概算為15000元；另物業(yè)公司一工作管理人員工資8000元。將這些加起來，自管站每個采暖季成本估算為29萬。

　　而小區(qū)住宅建筑面積為23757平方米，其中套內(nèi)建筑面積約20400平方米。去除報停等非供暖面積約2000平方米，該小區(qū)實際用熱面積約為18400平方米，2008—2009采暖季取暖費(fèi)為25.3元/平方米，如今取暖費(fèi)26.7元/平方米，18400×26.7元/平方米≈49萬元，再減去因不同原因不交取暖費(fèi)的約2.8萬元，自管站實收取暖費(fèi)約46萬。將估算的取暖費(fèi)總額與供熱成本相抵，46萬-29萬=17萬。“再去除設(shè)備、管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)，該自管站一個采暖季結(jié)束，盈利大約在13萬—16萬元。”該小區(qū)業(yè)委會一位成員說。

　　據(jù)介紹，該小區(qū)的供熱面積只有2萬多平方米，而省城供熱面積超過20萬平方米的小區(qū)不在少數(shù)。

　　□相關(guān)鏈接 自管站

　　由于供熱比較特殊，蒸汽或者是高溫?zé)崴畯墓�熱企業(yè)供出來后，必須要經(jīng)過一次熱水轉(zhuǎn)換，才能供給用戶，換熱站也因此產(chǎn)生。現(xiàn)在通常將熱企直管換熱站簡稱為換熱站，將由房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)或其他人員經(jīng)營管理的換熱站稱為自管站。

　　到目前為止，濟(jì)南市供熱部門收回自管站約400個，交給熱企直接管理，還剩400多個自管站。

　　供熱部門：　提高蒸汽價格 促自管站回收

　　濟(jì)南市供熱部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從1986年省城集中供暖開始，自管站就已出現(xiàn)，當(dāng)時集中供暖普及率不高，供熱部門建設(shè)換熱站能力有限，不少單位就自建自管換熱站。隨著集中供暖面積擴(kuò)大，自管站數(shù)量也逐漸增多。從2003年起，省城大多數(shù)新建小區(qū)都有了自管站。

　　據(jù)了解，濟(jì)南有1600多個換熱站，從2005年起，供熱部門啟動了“汽改水”改造，一些自管站相應(yīng)進(jìn)行了設(shè)備和技術(shù)改造，并被熱企收編。2010年，濟(jì)南市市政開始正式回收自管站，并確定用3至5年將當(dāng)時的800多個自管換熱站全部收回。但就目前情況來看，用3年時間將所有自管站全收回很難實現(xiàn)。

　　原定收回自管站的目標(biāo)為何很難實現(xiàn)？濟(jì)南市供熱部門相關(guān)人士介紹，愿意移交的自管站，大多是虧損的，換熱設(shè)備、管網(wǎng)年久失修。供熱公司將其收回后，往往還要投入不少資金重新安裝設(shè)備和管網(wǎng)。

　　“盈利的自管站根本不愿意移交。”濟(jì)南市供熱辦相關(guān)人士表示，自管站不愿移交最重要原因是有利可圖。省城東部某小區(qū)自管站供熱效果不好，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，確定將該小區(qū)自管站移交給濟(jì)南熱力公司。可是，今年供暖季開始時，熱力公司去辦理交接手續(xù)，自管站卻拒絕交鑰匙。

　　七里山路一小區(qū)業(yè)委會成員也表示，業(yè)委會已經(jīng)解聘物業(yè)，想申請將換熱站移交給供熱公司管理，可是該物業(yè)遲遲不走。“他們看準(zhǔn)了供暖是一塊肥肉，叼著不放。”

　　對此，濟(jì)南市供熱辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在供熱部門下定決心加大自管站回收力度，通過提高蒸汽價格，擠掉自管站贏利空間，讓自管站無利可圖，從而將自管站移交給供熱公司直管。