上海調(diào)查“問題校服”購銷過程
上海市浦東新區(qū)教育局紀(jì)檢監(jiān)察部門已著手調(diào)查“問題校服”購銷過程，一旦查實(shí)教育系統(tǒng)的公職人員、教職員工涉及違紀(jì)違規(guī)行為，將依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。目前，“問題校服”生產(chǎn)商上海歐霞時(shí)裝有限公司全部庫存服裝原料20批次371卷已被強(qiáng)制封存。令人不解的是，“問題校服”的廠商居然三年中四上黑榜，卻連年中標(biāo)。
涉事校服廠商
三年四度抽檢不合格
聽聞校服抽檢出可致癌物質(zhì)后許多家長表示擔(dān)憂。家住上海市長寧區(qū)的學(xué)生家長周女士說：“校服、校車、教具等學(xué)生用品，不僅要符合國家標(biāo)準(zhǔn)，甚至應(yīng)該高于國家標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證孩子的身心健康，‘身’在前，這是最基本的責(zé)任和底線。”
目前經(jīng)核查，浦東有25所學(xué)校使用了歐霞公司生產(chǎn)的校服。這些校服雖然與發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的學(xué)生演出服同廠生產(chǎn)，但并非同批次、同款式。出于慎重起見，已經(jīng)被有關(guān)部門封存后組織送檢。
截至目前，上海市纖維檢驗(yàn)所已收到25所學(xué)校送檢的各類歐霞產(chǎn)校服67批次，其中包括已經(jīng)使用過的樣品56批次、新樣品11批次。纖維檢驗(yàn)所將按照《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)新樣品主要檢測(cè)可分解致癌芳香胺染料、異味、甲醛、pH值、耐摩擦色牢度、耐酸汗?jié)n色牢度、耐堿汗?jié)n色牢度、耐水色牢度等項(xiàng)目，對(duì)已使用過的送檢樣品主要檢測(cè)可致癌芳香胺染料。
據(jù)調(diào)查，歐霞公司含致癌芳香胺染料的黑色鑲邊面料出自浙江省紹興縣歐林紡織品有限公司，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局19日也已向浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)出協(xié)查函。
針對(duì)“問題校服”事件，上海還將推出包括明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范訂貨主體和程序，實(shí)施過程抽查，合理確定價(jià)格和信息充分公開的一系列措施，對(duì)校服實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格監(jiān)管。
“黑榜常客”為何年年中標(biāo)？
上海質(zhì)監(jiān)部門表示，加上這次抽檢出可致癌物質(zhì)，歐霞公司的產(chǎn)品三年來四次登上了質(zhì)量抽檢不合格“黑榜”，其中兩次是因?yàn)閜H值超標(biāo)。這樣的“黑榜常客”為何還能年年中標(biāo)？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小企業(yè)制衣成本低、學(xué)校采購權(quán)限大、監(jiān)管環(huán)節(jié)存漏洞是主要因素。
據(jù)了解，在上海等全國許多地方，校服生產(chǎn)廠家大多是歐霞公司這樣的小企業(yè)，而校服的生產(chǎn)本身幾乎沒有任何門檻，“能做服裝的廠子，基本上都能做校服。”
學(xué)校為什么一定要找這種小企業(yè)生產(chǎn)校服，而不能找相對(duì)更有質(zhì)量保證的大企業(yè)？最普遍的說辭是校服限價(jià)過低。上海某小學(xué)退休校長張京堂說，高中學(xué)校自制校服每套不能超過250元；義務(wù)教育階段學(xué)校自制校服每套不能超過150元，采購價(jià)格需要上報(bào)教育主管部門審批。
“現(xiàn)在市面上小孩子好一點(diǎn)的衣服，150塊能買到嗎？校服成本一年比一年高，價(jià)格卻不能動(dòng)，學(xué)校怕家長投訴亂收費(fèi)，只能壓低成本。小企業(yè)也是微利。”一位不愿透露姓名的服裝生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
企業(yè)為了賺錢“偷工減料”，學(xué)校為了價(jià)廉“睜眼閉眼”，致使無良商家仍能訂單不斷。更重要的是，自制校服的采購權(quán)完全在學(xué)校手里，教育主管部門除了價(jià)格把控之外，幾乎沒有任何監(jiān)督管理的職責(zé)。
“我們只跟學(xué)校打交道，競標(biāo)的時(shí)候，我們拿服裝過去，把服裝的原料、設(shè)計(jì)講出來以后，完全由學(xué)校來選要哪家的服裝。他們基本上選了一次，我們就會(huì)合作好幾年。”王龍珠坦言，生意總免不了熟人牽線搭橋，有一些人情往來。一家校服生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的校服不僅對(duì)口多個(gè)學(xué)校，還可以從幼兒園到高中“通吃”。
在校服的采購和驗(yàn)收過程中，學(xué)校的權(quán)力缺少約束，另一方面，也不具備鑒別校服質(zhì)量的能力和技能，容易被不法廠商忽悠。
“我們沒辦法，只能看看衣服是否有破洞、脫線等情況，不可能分辨出原材料是否有毒害。有些合作多年的老企業(yè)，可能連質(zhì)檢報(bào)告都不看就收貨了。”上海市浦東新區(qū)江鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生處的老師說，對(duì)學(xué)生校服質(zhì)量或原材料進(jìn)行把關(guān)，“這應(yīng)該是其他部門的事情”。
管好校服
不是一個(gè)部門的事
18日晚，上海市政府新聞辦就“問題校服”事件作出了反思：“調(diào)查歐霞公司存在問題的過程中，相關(guān)部門已經(jīng)暴露出在實(shí)際工作中監(jiān)管不嚴(yán)、職責(zé)不明等問題，各部門間協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善，監(jiān)管也有漏洞。”此外，有關(guān)部門表示，調(diào)查中一旦發(fā)現(xiàn)公職人員、學(xué)校教職工有違規(guī)違紀(jì)行為，將予以嚴(yán)肅處理。
專家指出，校服、校車、教具等學(xué)生校園用品的生產(chǎn)流動(dòng)監(jiān)管涉及多個(gè)部門，如何守住安全底線，保障學(xué)生基本權(quán)益，絕非一方責(zé)任，而需各職能部門打破壁壘統(tǒng)籌監(jiān)管。
譬如，提高承制企業(yè)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)行生產(chǎn)流動(dòng)全環(huán)節(jié)的“閉環(huán)式”管理。長期關(guān)注校園安全的上海市人大代表劉震華說，參照其他國家的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)盡快設(shè)置校園用品生產(chǎn)流通管理規(guī)定，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的牽頭責(zé)任部門。校服、校車等生產(chǎn)企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻應(yīng)當(dāng)高于一般同類企業(yè)。也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，增加對(duì)校服等校園用品的非營利性投入。
其次，上海市商業(yè)流通中心首席研究員齊曉齋說，相關(guān)部門應(yīng)建立校服生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度，提高企業(yè)違法或犯錯(cuò)的成本，將不合格的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)清除出市場，對(duì)無良企業(yè)進(jìn)行“一票否決”。
招標(biāo)采購校服等校園用品的過程中，教育主管部門不能只問價(jià)而不問質(zhì)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其管理服務(wù)的職能。與此同時(shí)，專家提議是否由部分城市區(qū)縣開展試點(diǎn)，制定校服等校園用品的集中采購方案。考慮到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和家庭收入情況，對(duì)部分困難群體和貧困地區(qū)學(xué)校提供財(cái)政補(bǔ)助。
還有不少學(xué)生家長呼吁，學(xué)校在定制采購校服等校園用品的過程中，應(yīng)多尊重學(xué)生家長的知情權(quán)和參與權(quán)，充分發(fā)揮學(xué)校家長委員會(huì)的作用，請(qǐng)家長一起協(xié)助監(jiān)管把好質(zhì)量關(guān)。
“新華視點(diǎn)”記者俞菀 周蕊 孫青
