中國質量萬里行雜志
記者劉進 嚴明芳
甘肅，中華文明的發(fā)祥地之一，文化底蘊深厚：敦煌藝術令人嘆為觀止，絲綢古道上的歷史遺跡，生動地記載著曾經(jīng)的商業(yè)文明。
新中國60年，在這片神奇土地上，誕生了新中國第一個石油煉化基地玉門油田，以及擁有儲量中國第一、世界第二的鎳都金昌，更有酒泉衛(wèi)星發(fā)射基地——中華民族飛天的夢想從這里騰飛。
甘肅的工業(yè)從無到有、由小到大，滄桑巨變背后演繹了一條清晰的質量保障之路。如今，甘肅人清醒地意識到，經(jīng)濟提速固然重要，質量安全更趨緊迫。甘肅輝煌60年，特別是改革開放30年的發(fā)展歷程，被深深打上了質量安全的烙印。
名牌的支撐是質量
60年來，甘肅在幾乎空白的基礎上建立起了富于特色的現(xiàn)代化工業(yè)體系，成為全國重要的工業(yè)基地，并崛起了一批在全國具有舉足輕重地位的大型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和工業(yè)城市。依托資源能源優(yōu)勢，發(fā)展成為以石油化工、有色冶金、機械電子、煤炭電力、輕紡食品、建筑建材和醫(yī)藥等為主的門類齊全的工業(yè)體系，成為國家的重要能源原材料基地，為全國經(jīng)濟發(fā)展貢獻良多。
改革開放以來，甘肅大力推動科教興省、工業(yè)強省和質量興省戰(zhàn)略，正如甘肅省副省長石軍所言，“打造質量甘肅成為幾代人的不懈追求”。
而推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略，正是這一工程的突破口。
從1994年起，甘肅把發(fā)展名牌事業(yè)提上重要議事日程。從1995年至1997年，甘肅省經(jīng)貿(mào)委和技術監(jiān)督局向社會發(fā)布公告，分別推出首批、第二批和第三批名牌產(chǎn)品。如今，金昌鎳、蘭州百合、禮縣大黃、臨洮大麗花……已成為甘肅省的“名片”。蘭州潤滑油廠的“飛天”潤滑油和金昌鎳都實業(yè)公司的電解鎳產(chǎn)品獲得中國名牌產(chǎn)品稱號，結束了甘肅無緣中國名牌的歷史。
在今年6月25日國家質檢總局與甘肅省政府簽署《關于支持甘肅優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進外向型經(jīng)濟發(fā)展合作備忘錄》的，其中引人注目的是，根據(jù)雙方約定，國家質檢總局將著力支持甘肅推進以質取勝戰(zhàn)略，扶持甘肅優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大，同時支持甘肅實施名牌戰(zhàn)略。在中國名牌評價目錄的設置上，對甘肅優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)予以支持。
而甘肅對此作了積極響應。省政府承諾強化實施以質取勝戰(zhàn)略，把產(chǎn)品質量安全列入各級政府目標責任體系中，建立和完善由政府牽頭負責、部門齊抓共管的質量工作機制和考核機制，建立甘肅省政府質量獎；完善名牌評價工作體系，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌、甘肅名牌、出口免驗產(chǎn)品，加強地理標志保護產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
近年來，甘肅先后實施立足于利用比較優(yōu)勢創(chuàng)造名牌、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢培育名牌、加強產(chǎn)品認證發(fā)展名牌、加大源頭治理保護名牌的一系列舉措，大力實施名牌戰(zhàn)略，扶優(yōu)扶強，發(fā)揮名牌產(chǎn)品帶動經(jīng)濟增長的持續(xù)效應。2003年10月，甘肅頒布實施《甘肅名牌產(chǎn)品管理辦法》，規(guī)范了名牌產(chǎn)品的申報評價活動，保證了評選和推薦質量，為名牌產(chǎn)品的爭創(chuàng)打下了堅實的基礎。之后，又出臺了《甘肅省2003～2010年名牌戰(zhàn)略實施意見》。
同時，為促進品牌群不斷壯大，甘肅省通過“打假治劣，保護名優(yōu)”，運用技術改造和技術創(chuàng)新專項資金支持企業(yè)提升名牌產(chǎn)品技術水平等措施，為名牌成長創(chuàng)造了公平競爭的市場環(huán)境，為名牌產(chǎn)品發(fā)展提供了更大空間。
截至2008年，甘肅名牌達315個。甘肅省中國馳名商標，已從2007年底的3件迅速增加到11件,著名商標數(shù)目也已達到了238件。
工業(yè)強省中的質量元素
質量反映的是區(qū)域經(jīng)濟的綜合實力，代表著一個省的形象，“工業(yè)強省”戰(zhàn)略需要以質量振興為基礎。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為甘肅省經(jīng)濟發(fā)展提供了新的契機。2002年，甘肅省委、省政府不失時機地做出了“工業(yè)強省”的戰(zhàn)略決策，再一次明確工業(yè)引領甘肅經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要地位。
2005年，甘肅把質量擺在了“工業(yè)強省”助推器的突出位置，提升質量觀念，指出：實現(xiàn)以質取勝，走西部開發(fā)與質量同行的可持續(xù)發(fā)展道路，是后進區(qū)域實施經(jīng)濟追趕戰(zhàn)略的根本出路和主要途徑。
一系列可圈可點的工業(yè)產(chǎn)品在全國叫響、暢銷，成為帶動甘肅工業(yè)經(jīng)濟起飛的“助燃劑”：金川公司的“金駝”牌電解鎳、電解鋁，中石油蘭州潤滑油廠的“飛天”牌潤滑油(后統(tǒng)一為昆侖牌)、“黃河”啤酒、“奇正”藏藥、金昌鎳、祁連山水泥集團股份有限公司的水泥，天水長城電工器材廠的鎢基高壓耐弧觸頭……輝煌的背后，質量元素熠熠生輝。
近年來，甘肅工業(yè)不斷提速，甘肅產(chǎn)品不斷擴張。甘肅主要工業(yè)產(chǎn)品采標率達到80％，工業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率穩(wěn)定在95％以上，全省組織驗收(復審)通過采用國際標準44項，蘭州市順利通過了“國家重要技術標準城市”驗收。在工業(yè)的強勁推動下，甘肅省的經(jīng)濟總量在“十五”期間實現(xiàn)了翻番。
今年以來，甘肅共抽查11大類的104種20024家企業(yè)的26101批次產(chǎn)品，各類產(chǎn)品抽樣檢驗合格率為85.02％，比2007年提高了1.1個百分點。主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品如建筑用鋼材、有色金屬、汽油、柴油、通訊設備、低壓電器合格率均為100％。食品總體質量狀況明顯改善，2008年，糕點餅干、乳制品、瓜子及啤酒合格率為100％，小麥粉合格率為96％，白酒合格率為91％。
各地政府更加重視“質量興市”工作，推進的力度不斷加強。2008年，甘肅省質量技術監(jiān)督局出臺了《關于進一步做好質量興市工作的指導意見》。該意見提出，堅持質量興市活動與落實各級政府的質量工作責任制相結合，與企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略相結合。截至2008年，全省14個市（州），86縣（區(qū)）中的82個縣（區(qū)）開展了質量興市工作，覆蓋率達到95%以上。在一些重點行業(yè)、重點企業(yè)率先突破，逐步推開了質量興業(yè)或質量興企活動。
2008年，甘肅省全部工業(yè)增加值達到1221.7億元，是1952年的553.9倍，是1978年的11倍。工業(yè)的迅速發(fā)展使甘肅經(jīng)濟實力大幅度提升，去年全省GDP突破3000億元，財政收入達到471億元，分別為1950年的962.7倍和1978年的 22.9倍。
質量文明新時速
在科學發(fā)展觀的指導下，甘肅經(jīng)濟進入快速轉型新階段。在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，提高環(huán)境質量、生態(tài)質量和人民生活質量成為新的追求。甘肅省根據(jù)自身環(huán)境的特點和發(fā)展要求，轉變發(fā)展觀念，大力開展生態(tài)保護、循環(huán)經(jīng)濟和以農(nóng)業(yè)食品安全為重點的質量建設，打造生態(tài)文明、提升環(huán)境質量和生活質量。
早在1999年，甘肅省被國家列為退耕還林工程試點的3個省份之一。省委、省政府牢牢抓住這一歷史機遇，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色GDP、循環(huán)經(jīng)濟和清潔能源，從發(fā)展風電入手，提出“建設河西風電走廊、再造西部‘陸上三峽’”的戰(zhàn)略構想，打造新能源大省。2007年底甘肅被國家列為全國循環(huán)經(jīng)濟試點省份。省里積極組織有關部門和專家展開調研、規(guī)劃，完成了《甘肅循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》的編制工作。按照《規(guī)劃》，甘肅省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展從抓好重點企業(yè)、重點行業(yè)和重點區(qū)域入手，圍繞基地、園區(qū)、骨干企業(yè)和重點項目4個層次展開工作，重點謀劃“一區(qū)七基地”循環(huán)經(jīng)濟基本載體的規(guī)劃和建設。
“一區(qū)”為“甘肅國家循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)”，旨在構建以循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎、循環(huán)工業(yè)為主體、循環(huán)第三產(chǎn)業(yè)為補充的循環(huán)經(jīng)濟體系。“七大專業(yè)基地”，一是以石油化工、有色冶金、裝備制造業(yè)為主的“蘭白”(蘭州、白銀)循環(huán)經(jīng)濟基地，二是以煤電化工、石油化工為主的“平慶”(平?jīng)觥c陽)循環(huán)經(jīng)濟基地，三是以有色金屬新材料為主的金昌循環(huán)經(jīng)濟基地，四是以清潔能源和冶金新材料為主的“酒嘉”(酒泉、嘉峪關)循環(huán)經(jīng)濟基地，五是以加工制造和電子信息產(chǎn)業(yè)為主的天水循環(huán)經(jīng)濟基地，六是以特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的“張武定”(張掖、武威、定西)循環(huán)經(jīng)濟基地，七是以林業(yè)、草業(yè)和中藥材等生態(tài)經(jīng)濟為主的“甘臨隴”(甘南、臨夏、隴南)循環(huán)經(jīng)濟基地。同時積極提升現(xiàn)有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟功能，推進骨干企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，抓好循環(huán)經(jīng)濟重點項目建設。
甘肅省初步篩選了167個循環(huán)經(jīng)濟重點項目，涉及冶金、有色、煤炭、電力、石化、建材等行業(yè)，總投資900億元。這些項目建成后，每年可實現(xiàn)銷售收入1150億元左右，實現(xiàn)利稅250億元以上，并將在節(jié)能減排方面起到重要作用。
與此同時，甘肅省繼續(xù)大力開展食品質量安全工作。今年5月，甘肅省質監(jiān)局印發(fā)了《甘肅省質量技術監(jiān)督局關于加強產(chǎn)品質量全過程監(jiān)管的意見》和《甘肅省產(chǎn)品質量全過程監(jiān)管實施辦法的通知》，健全完整的質量監(jiān)管體系，建立長效監(jiān)管機制，把影響產(chǎn)品質量的重要因素、關鍵環(huán)節(jié)納入監(jiān)管范圍，實現(xiàn)全過程監(jiān)管，督促企業(yè)提高產(chǎn)品質量，防止出現(xiàn)質量安全事件。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，推行標準化生產(chǎn)，強化農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管，全省農(nóng)產(chǎn)品質量安全保持了較高水平，2008年全年4次抽檢綜合合格率達98%以上。
2009年6月25日，國家質檢總局與甘肅省在蘭州共同簽署了《關于支持甘肅優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進外向型經(jīng)濟發(fā)展合作備忘錄》，標志著甘肅省進入全面質量發(fā)展的新階段，對甘肅實施以質取勝戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略、構建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系將產(chǎn)生巨大的推動作用。
撫今追昔，甘肅省副省長石軍坦言：“甘肅60年的輝煌發(fā)展，印證了她的質量發(fā)展軌跡——從滿足基本需求到滿足產(chǎn)品質量和品質，再到生態(tài)質量、環(huán)境質量、生活質量的大質量觀。如今，甘肅已經(jīng)進入了新的快速發(fā)展的軌道。”
60年，是起點，也是轉折點。我們有理由相信，甘肅人民在“以人為本”和“科學發(fā)展觀”的引領下，不遠的將來定會實現(xiàn)新的跨越。
