《合同法》主張變更合同后補(bǔ)償應(yīng)優(yōu)于原條件

王才亮說(shuō)，鑒于規(guī)劃調(diào)整，原安置地點(diǎn)無(wú)法回遷，市土發(fā)中心應(yīng)當(dāng)與拆遷戶重新簽訂協(xié)議應(yīng)當(dāng)訂立“補(bǔ)充協(xié)議”，按《合同法》的原則，變更后的補(bǔ)償應(yīng)優(yōu)于原條件，即優(yōu)于原地點(diǎn)的安置房。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是如果政府相關(guān)部門要改變合同的內(nèi)容，你的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要提高，安置房的地段要更好，甚至住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)裝修標(biāo)準(zhǔn)也要提高等。

拆遷戶如果進(jìn)行維權(quán)，可以繼續(xù)追究廣州市城市建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司荔灣分公司或市土發(fā)中心責(zé)任。在拆遷過(guò)程中，我們看到它不僅僅是民事違約，即不僅僅是開(kāi)發(fā)商違約，更是因規(guī)劃變更等因數(shù)，批準(zhǔn)合同主體變化的行政機(jī)關(guān)造成的違約。拆遷戶維權(quán)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)時(shí)批準(zhǔn)合同主體變化的行政機(jī)關(guān)作為被告。

解決爛尾應(yīng)首先保障拆遷家庭

韓世同認(rèn)為：在拆遷過(guò)程中，一旦爛尾，不僅開(kāi)發(fā)商、政府、負(fù)責(zé)貸款的金融機(jī)構(gòu)均遭受損失，特別是被拆遷居民遭受損失。目前，廣州市政府拿出了一些措施解決拆遷爛尾等問(wèn)題，我認(rèn)為，在確定分配受償即獲得補(bǔ)償順序時(shí)，政府應(yīng)優(yōu)先充分保障被拆遷家庭的權(quán)益，政府土地出讓收益將放在爛尾地所有債務(wù)的最后受償。

應(yīng)分清責(zé)任開(kāi)發(fā)商政府共擔(dān)責(zé)

中國(guó)城市治理與城市發(fā)展研究所所長(zhǎng)、中國(guó)公共管理研究中心常務(wù)副主任、中山大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師何艷玲博士認(rèn)為：政府在修改規(guī)劃后，是否能夠履行承諾不與民爭(zhēng)利，保持客觀中立，在規(guī)劃的實(shí)施中，成為公共權(quán)益的代言人。這36戶居民在拆遷伊始是出于對(duì)政府的信任，現(xiàn)在他們還會(huì)信任政府嗎？我們還會(huì)支持每一次的拆遷或者規(guī)劃的變更嗎？這一切都是積累了太多的因素而形成的，每次的傷害都在破壞社會(huì)的穩(wěn)定和公眾情感的穩(wěn)定。這些也是政府必須面對(duì)和亟需解決的問(wèn)題。

具體到六二三路居民的問(wèn)題解決上，客觀上，我并不認(rèn)為政府需要全部埋單，即拿全體納稅人的錢，或者說(shuō)拿公共財(cái)政的錢解決部分人的問(wèn)題，這似乎對(duì)全體納稅人不公平。

畢竟開(kāi)發(fā)企業(yè)在與拆遷居民約定的時(shí)間內(nèi)違約，這里要分清哪些是原來(lái)開(kāi)發(fā)企業(yè)的過(guò)失，哪些是政府的變更規(guī)劃造成的違約，由此給六二三路拆遷居民造成的損失，應(yīng)由開(kāi)發(fā)企業(yè)和政府共同承擔(dān)。

盡管開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)過(guò)改制重組，但是畢竟它還存在，它就應(yīng)該用其企業(yè)的利潤(rùn)補(bǔ)償這些拆遷居民的部分損失，對(duì)此政府應(yīng)該有措施向該企業(yè)為居民伸張權(quán)利。