“熱鬧的形象工程”

“商丹產業(yè)園”項目究竟何時才能啟動，能否持久運行，主事者亦心中無數，有人解釋說，這關鍵是看招商引資能不能有著落。

丹鳳的文化旅游資源豐富，但項目無人問津，這是負責招商引資的人士最擔憂的。當地有人計算，按照基礎設施建設的投資占項目總投資10%的比例，政府用于“商丹產業(yè)園”基礎設施建設的投資至少有11.2億元，這對財政收入一億余元的丹鳳恐怕難以做到。

據透露，曾有領導專門叮嚀對口單位，要求把丹鳳的旅游產業(yè)的規(guī)劃讓外人盡量往大做，先喊出去，當務之急是“先要有一點熱鬧的形象工程”。

丹鳳縣一位科級官員指出，招商引資就是比拼優(yōu)惠政策和提供的便利，原來可以批給土地，現在不可能了，既然丹鳳沒有錢搞基礎設施建設，那么相關項目的招商是沒有效率的。

以商山通用航空產業(yè)園為例，2011年5月，丹鳳縣與西安國家航空產業(yè)基地通航機場管理有限公司合資3000萬元，籌建大秦嶺航空旅游開發(fā)有限責任公司，計劃當年9月底大秦嶺航空旅游將實現首飛。但因為政府沒錢，無法給村民兌付征地款，最終項目泡湯，這次“商丹產業(yè)園”又將其納入新的招商引資項目，但是否如愿還要打上問號。

因為資源深藏山里，丹鳳又很窮，一位熟知縣情的干部說，身背目標值考核的領導想干點事，都很艱難。就實際而言，丹鳳的發(fā)展之道，還必須靠引進項目和資金。

值得一提的是，2009年至今年2月，原縣委書記李選良主政丹鳳期間，施工建設項目多是通過BT模式、或由中標者先墊資修建。不過縣域發(fā)展有了生機的時候，政府的負債已達7億元。因為私人的墊資還不上，不少歸口單位的局長、科級干部不敢回單位上班，長期在外躲債。

多位知情官員透露，2011年，丹鳳向各經濟部門下達招商引資任務，2012年全縣定的招商引資金額達到73億元，便向所有部門，包括16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都下達了少則1000萬元，多則四五億元不等的招商引資任務。

與此同時，縣里還成立了5個招商分局，選拔的專門人員，擬派往珠三角等國內經濟發(fā)達地區(qū)，一切安排很是急迫。

這讓一些部門產生反彈，認為招商任務不是工作職能，不愿接受。在這種情況下，提出紛繁的“商丹產業(yè)園”項目，具有服務功能，“便于全民招商”。

“丹鳳是個文化之鄉(xiāng)，人們善于學習，胸有韜略，但是，因為條件、基礎不允許，實際操作中，顯得力不從心、事倍功半。”丹鳳一位科級官員說，丹鳳人因此時常被外人戲謔為“說功好，做功差”。

對于“商丹產業(yè)園”項目，上述官員認為，政府求發(fā)展，想干實事的用心無疑是應該稱道的，不過，不太實際的東西不但達不到預期的經濟效益，反而會成為這個貧困縣新的負擔。

4月9日，新任縣委書記程詩有一到任，便展開調研活動，他對某鎮(zhèn)拔高投資數據的假匯報很反感。程詩有被認為是最懂經濟的主政者，而“商丹產業(yè)園”項目是否延續(xù)推進，也將留下變數。