據(jù)新華社北京7月14日電 財政部等七部委7月2日聯(lián)合印發(fā)《家電以舊換新實施辦法》后，引起社會各界爭議。刺激消費(fèi)是否不應(yīng)有戶籍限制？最高400元的補(bǔ)貼上限是否偏低？是否存在商家先提價后申領(lǐng)補(bǔ)貼的政策“漏洞”？
是否應(yīng)有戶籍限制？
《實施辦法》規(guī)定，2009年6月1日至2010年5月31日，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長沙等9省市展開試點(diǎn)。凡在試點(diǎn)省、市注冊登記具有法人資格或具有試點(diǎn)省、市當(dāng)?shù)貞艨冢谝?guī)定時間內(nèi)交售舊家電并購買新家電的單位和個人，在購買新家電時可享受家電補(bǔ)貼。
只有具備試點(diǎn)城市戶籍的居民才可以享受政策優(yōu)惠。而試點(diǎn)地區(qū)主要是上海、北京等大型城市，這意味著大批以舊換新的暫住者或?qū)o緣受到這一政策惠顧。
“事實上，流動人口中有許多也是在本地就業(yè)、本地消費(fèi)的，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入也有貢獻(xiàn)，所以應(yīng)該擁有享受補(bǔ)貼的同等權(quán)利。”商務(wù)部貿(mào)易研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)部副主任趙萍指出。
商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司司長邸建凱在接受新華社記者專訪時表示，“以舊換新”的補(bǔ)貼資金由中央財政和試點(diǎn)省市財政共同承擔(dān)，之所以要求享受“以舊換新 ”補(bǔ)貼的消費(fèi)者是本地戶口，是因為在當(dāng)前金融危機(jī)的大背景下，地方財力有限，目前還無法實現(xiàn)普惠制。但隨著試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗的總結(jié)和推廣，今后該政策有望在全國推廣。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否偏低？
《實施辦法》明確，在購買新家電時可享受新家電銷售價格10%的家電補(bǔ)貼。補(bǔ)貼上限為：電視機(jī)400元/臺，冰箱(含冰柜)300元/臺，洗衣機(jī)250元/臺，空調(diào)350元/臺，電腦400元/臺。
這意味著，消費(fèi)者在選購新機(jī)時，單次能使用的“以舊換新”憑證要同時滿足兩個條件：一是不能超過各自對應(yīng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼上限；二是不能超過購買新品價格的10%。因此，有部分消費(fèi)者認(rèn)為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低。
趙萍指出，國家出臺的細(xì)則里沒有明確到底對舊家電產(chǎn)品依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估值，而舊家電在回收過程中的定價將直接影響到消費(fèi)者對“以舊換新”的感興趣程度，所以，必須盡快出臺一個科學(xué)、統(tǒng)一、客觀的舊家電評估標(biāo)準(zhǔn)。
是否存在騙補(bǔ)“漏洞”？
《實施辦法》明確規(guī)定，由試點(diǎn)省市各級商務(wù)主管部門建立中標(biāo)家電回收、銷售企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督制度。
但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，各種違規(guī)行為可謂無孔不入，監(jiān)管難度加大。例如，許多消費(fèi)者最關(guān)心的是如何防止商家隱形提價后再騙取補(bǔ)貼。
邸建凱表示，首先，商務(wù)、價格、工商等部門會加強(qiáng)對家電賣場的價格監(jiān)管，其次，目前城市家電市場競爭非常激烈，信息完全公開。對商家來說，搞兩套價格體系的可能性不大，因為操作成本太大。而且同行之間互相會有一個監(jiān)督，消費(fèi)者也可以進(jìn)行舉報。此外，試點(diǎn)地區(qū)還會根據(jù)實際情況研究出臺對家電回收的最低限價，防止回收企業(yè)任意壓價。
“應(yīng)該不存在商家抬高標(biāo)價再申領(lǐng)補(bǔ)貼的情況。”趙萍也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。“因為家電銷售市場是個充分競爭的市場，商品定價不是廠家說了算，也不是商家說了算，而是市場說了算。如果銷售企業(yè)提高產(chǎn)品售價，不會得到消費(fèi)者的認(rèn)可，也會失去市場份額，得不償失。”