2008年6月11日，國家標準化管理委員會在其網(wǎng)站上公布了《房間空調器能源效率限定值及能效等級》征求意見稿（以下簡稱征求意見稿）。

　　除網(wǎng)上公示外，征求意見稿還下發(fā)給了部分主流空調生產企業(yè)。然而，征求意見稿的下發(fā)似乎并不那么廣泛。“我是從企業(yè)那里得到的。”中國家用電器協(xié)會秘書長姜風這樣說。一些企業(yè)對《電器》記者抱怨：“根本沒有收到征求意見稿，我們是聽說后從網(wǎng)上下載的。”盡管如此，這似乎并沒有影響征求意見稿的流傳速度，畢竟，對空調企業(yè)來說，這個標準太重要了。

　　罕見的是，媒體迅速對一個標準的征求意見稿做出反應。6月19日，《廣州日報》一則題為“國標委：定頻空調能效等級標準升為2級”的報道稱“引起空調業(yè)廣泛關注的‘能效門’基本定音”，引起業(yè)內極大關注。

　　但是，這份征求意見稿卻沒能讓空調行業(yè)觀點不同的兩方停止爭吵。6月20日，國家發(fā)展和改革委員會、國家標準化管理委員會召集中國家用電器協(xié)會及有關家電企業(yè)，就征求意見稿聽取企業(yè)意見。不出意外的是，討論的焦點仍然集中在以能效限定值的確定上，支持“能效2級”和“能效3級”“入門”的兩大陣營態(tài)度明確，涇渭分明。

　　征求意見稿將空調能效標準定為3個級別（見表），現(xiàn)行的能效2級指標作為征求意見稿中的能效限定值。根據(jù)征求意見稿，對于制冷量4500W以下空調，能效限定值為3.2；能效2級為3.4；能效1級為3.6，高于3.4的空調才能稱為節(jié)能空調。

　　按照以往標準報批的慣例，標準征求意見稿一般不對根本性指標做出修改，企業(yè)反饋的意見也多是細節(jié)方面的。但此次卻不同。企業(yè)明顯分為支持現(xiàn)行能效2級“入門”和能效3級“入門”兩大陣營。值得注意的是，以格力、美的、海爾、志高、奧克斯、LG、三星為代表的主要空調品牌都是現(xiàn)能能效3級“入門”觀點的支持者；另一陣營的主要代表企業(yè)是大金、松下、日立等日資企業(yè)，國內企業(yè)只有海信科龍站到了這一陣營。

　　《電器》記者在隨后的采訪中了解到，不少國內主流空調企業(yè)明確表示，除個別小規(guī)格品種外，以目前的技術水平，征求意見稿中的能效1級空調還根本無法量產。

　　對于現(xiàn)行能效2級空調的量產，所有企業(yè)都表示技術上沒有問題。“從目前能效5級到能效3級，成本增加只有幾十元，但提到到能效2級，成本增加要有一個飛躍，我們擔心，過高的成本會對市場產生影響。”奧克斯空調副總經(jīng)理朱建軍坦言。

　　某企業(yè)技術負責人對《電器》記者表示，征求意見稿只考慮了空調制冷性能的節(jié)能而忽視了對制熱性能節(jié)能的約束。“如果現(xiàn)在將空調能效等級提高到3.6，制熱能力就會下降，許多企業(yè)不得不加大輔助電加熱功率，這樣是否真的有利于節(jié)能？應該綜合對制冷量和制熱量進行考核。”他有些激動地說。

　　中國家用電器協(xié)會的明確表態(tài)代表格力、美的、海爾等主導空調企業(yè)的意見。姜風表示，空調節(jié)能不能只考慮一個指標，標準制定也不是純粹的技術問題，還應該考慮到市場的承受能力和中國的實際情況。

　　據(jù)《電器》記者了解，征求意見稿已經(jīng)部分考慮了國內企業(yè)的意見。

　　“此前，我們一直在討論將空調能效水平分為5個等級，但此次公布征求意見稿上采用的3個等級的方案。”征求意見稿有關起草人透露，這是在全面了解了中國目前的空調制造技術后做出的修改。“如果將能效等級分為5級，那么最高等級的空調COP值將不低于4.0，目前中國沒有企業(yè)能制造出這樣的定速空調。”他表示，“征求意見稿不等于定稿，相信國家有關部門還會綜合權衡考慮各方面的意見。”

　　記者注意到，支持現(xiàn)行能效2級“入門”的日資企業(yè)及海信科龍，在2009年產品布局上，將變頻空調放在了重要的位置上。

　　廣州松下一位不愿公布姓名的技術人員表示支持征求意見稿：“既然4年前已經(jīng)確定了超前標準指標，就應該執(zhí)行。否則，對我們已經(jīng)有所準備的企業(yè)而言不公平。我們花了大量的人力物力，幾年前就開始對產品的設計進行了優(yōu)化。”

　　據(jù)《電器》記者私下了解，目前幾乎所有的空調企業(yè)都已經(jīng)為2009年標準的實施做了充分準備，大部分企業(yè)準備的定速空調主要為COP值3.2和3.4的產品，幾乎沒有企業(yè)準備3.6的定速機產品批量生產。“這個指標的產品耗材多，技術難度也很大。”某企業(yè)技術負責人評價說。

　　部分企業(yè)還對實施過程中的具體問題有些擔心。“能效等到級由原來的5級變?yōu)?級，能效標識上該怎么區(qū)分？是否會給消費者帶來困惑？”“今年空調庫存積壓很多，其中絕大多數(shù)是不符合新能效標準的，是否應該給企業(yè)一個較長時間的過渡期？”“按征求意見稿，新能效標準恐怕只有兩個能效等級的產品批量上市，會縮短企業(yè)產品線，這對企業(yè)市場操作帶來難度。”

　　《電器》記者注意到，雖然在意見稿能效等級指標意見分歧很大，但幾乎所有企業(yè)都希望此事能夠盡快決斷。“下一個冷凍年度就要來了，如果標準能夠盡快定下來，我們就可以盡早準備。”江蘇一家企業(yè)負責人說。

　　中國家用電器協(xié)會理事長霍杜芳強調，標準的制定要慎重，要有合理的技術經(jīng)濟性，要考慮到市場的接受程度。她呼吁有關部門要“重視主導企業(yè)的意見，因為主導企業(yè)是市場的主體，中國空調行業(yè)前五位企業(yè)的產量占全行業(yè)產量的70%以上，執(zhí)行和貫徹標準的主要是這些企業(yè)。”