上海開展限制產品過度包裝計量監督專項檢查

保健食品和茶葉“包”得邪乎

    本報訊 （記者霍一夫）日前，上海市質監局公布了2011年開展的限制產品過度包裝計量監督專項檢查結果。共抽查140批次產品，保健食品和茶葉的包裝計量合格率為63.6%和45.0%，低于全國平均水平，過度包裝問題較為突出。

    所謂過度包裝，是指不符合法規和標準要求，超出適度包裝功能需求的產品包裝。主要表現為包裝層次過多、包裝空隙率過大、選材用料失當、包裝難以回收利用、包裝成本過高，甚至搭售貴重物品等。自2009年起，該局連續3年對該市生產、銷售的茶葉、月餅、保健食品等產品進行限制商品過度包裝計量監督專項檢查。3年來，累計檢查企業147家次、產品276批次，發現的主要問題是包裝空隙率項目合格率較低，茶葉和保健食品的過度包裝情況比較突出。以2011年為例，抽查不合格的21批次產品，均為包裝孔隙率項目判定不合格。根據標準要求，茶葉和保健食品的包裝空隙率分別不應超過45%和50%。從檢驗結果看，近半數茶葉的包裝空隙率超過60%，個別批次甚至接近80%；個別批次保健食品的包裝空隙率竟達到87%。

    近年來，該局結合上海市實際和節令特點，在開展產品過度包裝治理工作中，認真謀劃，多措并舉，依據相關法律法規、國家標準和計量技術檢測規范，開展宣傳培訓和宣傳教育，并結合食品安全和計量監管工作開展監督檢查，依照標準要求，針對包裝層數、包裝空隙率和包裝成本與銷售價格比等3項指標，以量化檢測為手段，開展監督檢查和技術保障，積極開展治理工作，取得了一定成效。

    通過標準宣傳貫徹和法規培訓，特別是在部分行業協會的參與和組織下，上海市一大批以龍頭企業為代表的生產企業嚴格遵守相關法規，將國家標準的限制要求引入了包裝設計、生產控制及出廠檢驗各環節，既履行了生產者的法律義務，也有效降低了生產成本，實現了雙贏。在銷售領域，部分大型連鎖超市密切跟蹤國家標準的發布、實施，積極配合質監等行政部門的各類監督檢查，不斷完善進貨把關制度，主動拒絕過度包裝產品，在最重要的銷售領域建立了一道限制產品過度包裝的有效屏障。

    經過連續3年的專項整治工作，限制產品過度包裝工作與質監現有工作職能有機融合，逐漸形成了常態化的從源頭準入到市場監管相互銜接的常態監管機制。目前，限制產品過度包裝相關要求已明確納入了生產準入的業主培訓、樣品檢測、發證許可、日常巡查等各個環節。

    此外，為了滿足監管部門需要，以上海市計測院（包括市計量器具強檢中心）和上海市質檢院為代表的檢驗機構深入研究相關標準和技術規范，加大人力與裝備投入，不斷完善技術檢測能力，建立了一支穩定的、具備一定經驗的產品包裝檢測人才隊伍，可基本滿足各類食品和化妝品類產品的包裝檢測需求，為限制產品過度包裝整治提供持續有效的技術保障。《中國質量報》