寧波慈溪檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施“科技強(qiáng)局”戰(zhàn)略紀(jì)實(shí)

2012-12-18 09:13 中國質(zhì)量萬里行

擎科技大旗建產(chǎn)地強(qiáng)局

——寧波慈溪檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施“科技強(qiáng)局”戰(zhàn)略紀(jì)實(shí)

□ 鄭賀

當(dāng)今世界日新月異，科技進(jìn)步已成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力和決定性制約因素。十八大報(bào)告明確提出，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展的核心位置。國家質(zhì)檢總局于去年初就做出全面建設(shè)科技質(zhì)檢的決策部署，總局局長支樹平更是提出“科技強(qiáng)，則質(zhì)檢強(qiáng)；科技不強(qiáng)，質(zhì)檢難強(qiáng)”。科技對(duì)于質(zhì)檢事業(yè)，如根基，如血脈，緊密相連。寧波慈溪檢驗(yàn)檢疫局高舉“科技強(qiáng)局”大旗，近3年來主持承擔(dān)國家級(jí)課題1項(xiàng)，獲得省部級(jí)以上高層次課題立項(xiàng)18項(xiàng)，制訂GB國家標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)、SN行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，獲得國家發(fā)明專利3項(xiàng)，獲得國家新穎實(shí)用專利5項(xiàng)。在擁有兩個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)上，新開檢的打火機(jī)實(shí)驗(yàn)室和鞋類實(shí)驗(yàn)室正在爭取成為國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室。輕工產(chǎn)品檢測中心被評(píng)為寧波市對(duì)外服務(wù)公共平臺(tái)。就在近日，慈溪檢驗(yàn)檢疫局圓滿召開了第二次科技工作會(huì)議。科學(xué)和創(chuàng)新已在慈溪局上下形成濃厚氛圍，“科技強(qiáng)局”旋律正在慈溪檢驗(yàn)檢疫局激蕩……

寧波檢驗(yàn)檢疫局局長趙振拴（右一）陪同國家質(zhì)檢總局副局長魏傳忠（右二）考察寧波慈溪檢驗(yàn)檢疫局綜合技術(shù)服務(wù)中心

寧波檢驗(yàn)檢疫局副局長陳孟裕（前左二）與慈溪市副市長胡建國（前左四）一同調(diào)研實(shí)驗(yàn)室工作

引入一套管理催化科技強(qiáng)局建設(shè)

慈溪地處“長三角”南翼，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是全國發(fā)展最快的地區(qū)之一，寧波慈溪檢驗(yàn)檢疫局近年來檢驗(yàn)檢疫出口貨物批次和貨值均居寧波檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)前列。從業(yè)務(wù)量上講，慈溪檢驗(yàn)檢疫局已列入產(chǎn)地大局之首，但一直以來，持續(xù)高位增長的業(yè)務(wù)量得到的科技支持和投入少之又少，科研檔次和水平?jīng)]有太大起色，科技發(fā)展步履緩慢，與業(yè)務(wù)大局的地位極不相稱。以局長徐云華為班長的該局黨組敏銳地察覺到，要想實(shí)現(xiàn)科技工作的跨越式發(fā)展，必須要有創(chuàng)新的管理和體制，必須要有良好的條件和氛圍。

科技工作機(jī)制化。2010年，慈溪檢驗(yàn)檢疫局科學(xué)技術(shù)委員會(huì)成立，并從檢驗(yàn)、檢測、綜合、信息化等多個(gè)方面組建了五個(gè)專業(yè)科技小組。科技委承擔(dān)全局科技工作的謀劃和決策，秘書處進(jìn)行科技工作的統(tǒng)籌策劃和組織實(shí)施，各專業(yè)小組緊密結(jié)合各自的專業(yè)特點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)起各條戰(zhàn)線的科技科研工作。同時(shí)，“科研項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制、局領(lǐng)導(dǎo)分管協(xié)調(diào)機(jī)制、課題進(jìn)展專報(bào)機(jī)制”三大機(jī)制應(yīng)用而生，組織領(lǐng)導(dǎo)的確立和嚴(yán)格的運(yùn)作機(jī)制實(shí)現(xiàn)了慈溪局科技工作的規(guī)范化和程序化。

科技工作信息化。慈溪局利用信息化手段，搭建數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，增強(qiáng)檢測數(shù)據(jù)的共享，解決了系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行和管理工作效率低、信息共享少的問題，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)作的規(guī)范化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和無紙化，并提高實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃和建設(shè)的科學(xué)性。同時(shí)，慈溪局還在企業(yè)全備案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)企業(yè)全備案系統(tǒng)與企業(yè)誠信管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、CIQ2000業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、數(shù)字實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，提高檢驗(yàn)監(jiān)管的針對(duì)性和工作效能。下一階段，慈溪局還打算進(jìn)行移動(dòng)辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化等方面的信息化試點(diǎn)工作。

科技工作全局化。在慈溪局，“科技強(qiáng)局”的觀念已落地生根，蔚然成風(fēng)。一方面，慈溪局在每年4月份開展“科技月”活動(dòng)，通過各類形式多樣的技術(shù)比武大賽等活動(dòng)調(diào)動(dòng)全局人員對(duì)科技工作的積極性與認(rèn)知度，激發(fā)全體人員的創(chuàng)造性與參與度。另一方面，慈溪局從解決實(shí)際問題出發(fā)設(shè)立局級(jí)課題，形成了全員參與課題研究的熱潮。局級(jí)課題組設(shè)組長和組員，組長在課題研究中把握主要方向，組織協(xié)調(diào)能力得到鍛煉和提升，組員在課題研究中參與討論，得到系統(tǒng)性經(jīng)驗(yàn)積累和提煉。以今年綜合組的“知識(shí)管理信息化平臺(tái)建設(shè)”課題為例，通過慈溪局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為各部門搭建參與知識(shí)管理信息化建設(shè)的平臺(tái)，使全局所有部門、所有人員參與其中，形成全局參與的良好氛圍。在今年的第二次科技工作會(huì)議上，通過鑒定，表彰了12項(xiàng)局級(jí)課題。科技成果不僅是實(shí)驗(yàn)室的“專利”，監(jiān)管、綜合、后勤人員都可以參與，也能出成果。

夯實(shí)一個(gè)平臺(tái) 強(qiáng)化科技強(qiáng)局建設(shè)

面積不大的實(shí)驗(yàn)室，簡單的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，以及并不充裕的人員和經(jīng)費(fèi)，這曾經(jīng)是10年前慈溪檢驗(yàn)檢疫局實(shí)驗(yàn)室的真實(shí)寫照。10年后的今天，“幾根試管來檢驗(yàn)，手眼也作勘驗(yàn)器”的時(shí)代已一去不返，取而代之的是寬敞明亮的實(shí)驗(yàn)室大樓、高精尖技術(shù)項(xiàng)目設(shè)備、專業(yè)準(zhǔn)確的檢測手段。

硬件設(shè)施進(jìn)一步完善。慈溪輕工產(chǎn)品檢測中心和電氣安全檢測中心于2010年9月雙雙獲得國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，其檢測服務(wù)除涵蓋慈溪機(jī)電、玩具、自行車產(chǎn)品、健身器材以及化學(xué)產(chǎn)品等多項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)外，還吸引了來自余姚、鄞州、奉化等慈溪周邊地區(qū)企業(yè)上門檢測。近3年來，在上級(jí)部門的資金支持下，慈溪局共購置了總價(jià)值550多萬元的77臺(tái)（套）檢測儀器設(shè)備，其中包括價(jià)值38萬元的質(zhì)譜儀和價(jià)值130多萬元電感耦合等離子體質(zhì)譜聯(lián)用儀等一批高精尖檢測儀器設(shè)備，大大增強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室的檢測能力。目前，兩大國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已擁有950臺(tái)（套）、價(jià)值3400萬元的高、精、尖儀器設(shè)備和1萬多平方米的實(shí)驗(yàn)室用房，可為當(dāng)?shù)?5%以上的出口產(chǎn)品完成各項(xiàng)能效、質(zhì)量等方面的檢測。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近3年內(nèi)，慈溪檢驗(yàn)檢疫局兩大檢測中心共受理檢測業(yè)務(wù)18859批次，檢測金額達(dá)4369.3萬元。

檢測能力進(jìn)一步提升。結(jié)合寧波口岸及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢建立起來的慈溪局打火機(jī)實(shí)驗(yàn)室在今年7月正式開檢，鞋類實(shí)驗(yàn)室目前也在進(jìn)一步籌建當(dāng)中。至今，慈溪局實(shí)驗(yàn)室已能對(duì)電器產(chǎn)品、食品農(nóng)副產(chǎn)品、自行車及零件、玩具、鞋類、打火機(jī)等六大類出口產(chǎn)品實(shí)施檢測。其中，以輕工產(chǎn)品檢測中心為例，檢測范圍由成立之初單一的玩具檢測，擴(kuò)大到了自行車、健身器材、文具、鞋子、滑板車和RoHS、鄰苯二甲酸等產(chǎn)品和項(xiàng)目的檢測，檢測標(biāo)準(zhǔn)已擴(kuò)大至89個(gè)，檢測項(xiàng)目多達(dá)1000余個(gè)，其中已全面地形成了符合國標(biāo)（GB）、美國標(biāo)準(zhǔn)（CPSC/ASTM）、日本標(biāo)準(zhǔn)（JIS/ST）、歐盟標(biāo)準(zhǔn)（EN）、澳大利亞和新西蘭標(biāo)準(zhǔn)（AS/NZS）要求的玩具、自行車的檢測能力。該局實(shí)驗(yàn)室先后成為型式試驗(yàn)指定實(shí)驗(yàn)室、寧波地區(qū)首家、省內(nèi)唯一具備承檢各類童車檢測能力的CCC指定實(shí)驗(yàn)室，并順利通過了CNAS的監(jiān)督評(píng)審和擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審，通過國家實(shí)驗(yàn)室CNAS認(rèn)可的共9大類、73個(gè)項(xiàng)目。

對(duì)外合作進(jìn)一步加深。慈溪局一直把加強(qiáng)與檢測機(jī)構(gòu)、科技機(jī)構(gòu)和大專院校的科研合作關(guān)系作為提升科技水平的一個(gè)有效途徑，并通過交流合作，不斷深化科技工作影響力。一是加大與國際知名檢測機(jī)構(gòu)的合作力度，在保持與TUV、ITS、SGS、香港中龍公司等合作關(guān)系的同時(shí)，與法國歐陸集團(tuán)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，與BV簽訂合作協(xié)議。二是與科技機(jī)構(gòu)加大交流力度，與天津自行車研究所、全國玩具標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、上海標(biāo)準(zhǔn)化研究院等標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威機(jī)構(gòu)建立緊密的合作關(guān)系，同時(shí)進(jìn)行檢測技術(shù)等方面的交流。三是與高校建立緊密的合作關(guān)系，與浙江大學(xué)、上海大學(xué)、中國計(jì)量學(xué)院等院校簽訂了科研交流等的合作框架和協(xié)議，并成為上述院校的學(xué)習(xí)基地。國外知名檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校具備強(qiáng)大的科研技術(shù)優(yōu)勢，檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室具有收集和獲取科研需求信息的便利條件，二者互搭平臺(tái)，極大地促進(jìn)了雙方科技水平的共同提高。

實(shí)現(xiàn)一種創(chuàng)新深化科技強(qiáng)局建設(shè)

科技是第一生產(chǎn)力。近年來，慈溪局將局級(jí)課題的理論研究成果直接運(yùn)用于檢驗(yàn)檢疫的實(shí)際工作當(dāng)中，以課題研究帶動(dòng)檢驗(yàn)監(jiān)管的深層次改革，破解檢驗(yàn)檢疫難題，提高檢驗(yàn)檢疫效率，降低檢驗(yàn)檢測風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)科技能力提升帶動(dòng)把關(guān)能力的提升。

預(yù)警平臺(tái)提高監(jiān)管效率。慈溪局是產(chǎn)地大局，2011年共檢驗(yàn)檢疫轄區(qū)內(nèi)1500多家企業(yè)的14多萬批的出口報(bào)檢貨物。如何有效地對(duì)出口企業(yè)和報(bào)檢產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)管，一直是困擾慈溪局的一大難題。慈溪局自立項(xiàng)的“深化出口企業(yè)備案信息管理系統(tǒng)，提高檢驗(yàn)監(jiān)管針對(duì)性有效性”課題，對(duì)破解出口機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管困局先行嘗試。課題小組將出口企業(yè)備案信息管理系統(tǒng)與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，歷經(jīng)多次試運(yùn)行，終獲成功，使得慈溪局在日均500個(gè)機(jī)電產(chǎn)品報(bào)檢批的工作量下推行全備案審單成為可能。

風(fēng)險(xiǎn)控制降低檢測風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)企業(yè)“批量、高速、快捷”的檢測需求，電氣安全檢測中心把實(shí)驗(yàn)室檢測風(fēng)險(xiǎn)控制研究列為工作的重中之重，提出“電器實(shí)驗(yàn)室檢測風(fēng)險(xiǎn)控制研究”課題，并作為深化“檢測工作整頓”的重要內(nèi)容。目前，已對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部從樣品接收到出具檢測報(bào)告的檢測全過程進(jìn)行“拉網(wǎng)式”梳理和系統(tǒng)的研究，共查找出了5個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、12個(gè)一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)來源和產(chǎn)生原因的分析、評(píng)價(jià)，新制訂2個(gè)工作規(guī)范、進(jìn)行5次有針對(duì)性的培訓(xùn)和講座、充實(shí)7位檢測人員，已編制《電器實(shí)驗(yàn)室檢測風(fēng)險(xiǎn)來源分析》、《電器實(shí)驗(yàn)室檢測風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方式》、《電器實(shí)驗(yàn)室檢測風(fēng)險(xiǎn)控制程序》，并開始全面試運(yùn)行。

打火機(jī)實(shí)驗(yàn)室正式開檢

打造一支隊(duì)伍升華科技強(qiáng)局建設(shè)

“科技興檢”，人才是第一要素。要建設(shè)產(chǎn)地強(qiáng)局，就一定要在科技隊(duì)伍建設(shè)上有新思考、新突破。慈溪檢驗(yàn)檢疫局通過積極探索人才引進(jìn)、培養(yǎng)和管理上的新思路，全力打造科技人才隊(duì)伍。目前，在慈溪局干部隊(duì)伍中，本科以上學(xué)歷的占92.6%以上，其中碩士生18名；具有高級(jí)工程師職稱的2名，工程師職稱的10名，一支多學(xué)科、多層次、素質(zhì)好、富有創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)和創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍正在為慈溪局的科技發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

加大人才培養(yǎng)力度。近3年來，慈溪局在職工進(jìn)修、職稱晉升、技能提升上投入大手筆，花了大心思，積極采取組織崗位能力培訓(xùn)、有計(jì)劃地安排和鼓勵(lì)在職學(xué)歷教育和培訓(xùn)等方法加大科技人才培養(yǎng)力度。在各部門特別是業(yè)務(wù)部門，每年有計(jì)劃地組織開展相關(guān)崗位的技能比武活動(dòng)，同時(shí)，不斷加大技術(shù)人才對(duì)外學(xué)習(xí)、交流的工作力度，外送各個(gè)學(xué)科的人才赴上海、杭州等地的院校、研究機(jī)構(gòu)參加交流學(xué)習(xí)，為慈溪局的科研工作補(bǔ)充源源不斷的新思路和新想法。

營造重用人才氛圍。慈溪局注重培養(yǎng)人才，更注重用好人才，讓真正有能力的高素質(zhì)人才在檢驗(yàn)檢疫重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位上發(fā)揮更大的作用。慈溪局大力培養(yǎng)青年科技干部，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀青年人才積極參與到科研工作中去，在實(shí)際工作中提高科研能力和組織協(xié)調(diào)能力，帶動(dòng)一大批中青年科研骨干快速成長。同時(shí)積極培養(yǎng)本局人才成為各類技術(shù)專家，目前已有3名技術(shù)人才成為國家局級(jí)專業(yè)委員會(huì)成員。一支“能力強(qiáng)、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理”的科技人才梯隊(duì)正在逐步形成。

對(duì)檢驗(yàn)檢疫部門來說，科技工作是一種在積累中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新的漸進(jìn)過程。對(duì)慈溪檢驗(yàn)檢疫局而言，“科技強(qiáng)局”是一種信念、一種精神，是慈溪局產(chǎn)地強(qiáng)局目標(biāo)建設(shè)中重要的組成部分。科技創(chuàng)新和理念創(chuàng)新正源源不斷地助推慈溪局強(qiáng)局目標(biāo)建設(shè)，為慈溪檢驗(yàn)檢疫事業(yè)注入澎湃動(dòng)力。