廣西檢驗檢疫局服務地方經濟發展紀實

2013-01-17 08:35 中國質量萬里行

積聚正能量助推大開發

——廣西檢驗檢疫局服務地方經濟發展紀實

廣西檢驗檢疫局主動融入地方經濟發展大局，按照“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的十二字方針，全面落實國家質檢總局與廣西自治區政府、廣西檢驗檢疫局與各地市政府簽署的合作備忘錄，大力支持廣西地方經濟發展，助推中國-東盟自由貿易區和廣西北部灣經濟區開放開發。

局長盧厚林（右三）等領導在該局國家農產品安全檢測重點實驗室檢查指導工作

有關領導和工作人員對中國-東盟博覽會參展貨物進行檢查

促進外貿增長有新舉措

“感謝廣西檢驗檢疫局為廣西經濟社會發展所做的工作，請自治區各部門認真配合落實�！薄�2012年7月4日，廣西自治區黨委原書記郭聲琨在廣西檢驗檢疫局《關于出臺支持廣西擴大開放促進對外貿易平衡發展十項措施的報告》上批示；自治區副主席藍天立同時批示：“感謝廣西檢驗檢疫局，請聯系有關宣傳部門對這種主動服務廣西開放合作、主動服務‘穩增長、調結構、促平衡’大局，主動服務企業發展的做法做好宣傳報道�！�

廣西檢驗檢疫局局長盧厚林說，為進一步貫徹落實中央關于“穩增長、調結構、促平衡”和廣西自治區關于“堅持穩中求進、加快轉型升級、力促科學發展”的精神，全力幫助企業應對嚴峻外貿形勢，促進廣西對外貿易發展。2012年6月28日，廣西局出臺了關于支持廣西擴大開放促進對外貿易平衡發展的十項措施，全力支持廣西擴大開放，推進通關便利化；加大對廣西支柱產業、重點企業的支持力度；完善檢驗檢疫功能，促進廣西產業結構轉型升級；深化檢驗檢疫合作，促進區域經濟發展；優化服務環境，提升服務質量等，得到自治區領導的充分肯定。

隨著近年來歐盟、日本等發達國家相繼調整其普惠制方案，相對于普惠制優惠原產地證而言，自貿區優惠原產地證優勢更為明顯，其帶來的關稅優惠幅度更大，更有利于企業開發新的國際市場。2012年，廣西局簽發各類區域性優惠原產地證書數量和金額均保持上升趨勢，共為外貿企業簽發各類原產地證書5.6萬份、簽證金額20.4億美元，廣西外貿企業因此可獲得關稅減免5970多萬美元。其中簽發中國-東盟自貿區原產地證書3萬多份、簽證金額5.6億美元，簽證金額增長12%，為廣西外貿企業出口東盟減免約2700多萬美元的關稅，使企業順利并充分享受到中國-東盟自貿區關稅優惠待遇。幫扶東部產業西移企業產品出口，廣西出口鞋類產品貨值達1.9億美元，同比增長57％。

廣西局扶持外向型電子產業發展，先后走訪南寧高新產業開發區、南寧經開區、北海電子工業園等的電子企業，幫助和指導企業充分了解強制性認證進口產品審批（CCC免辦）法規和監管要求，企業提交材料后1個工作日簽發《免辦證明》。實行分類監管，針對電子產品部件繁多、出口量大的特點，根據企業出口報關情況和產品單耗，實行定期申報核銷，探索解決CCC免辦后續監管的有效途徑，為企業節省時間成本和人力成本。2012年，廣西局為全區電子產業CCC免辦進口審批金額達到3.7億元，為歷史最高，相關出口產品金額近3億美元。

“根據國務院和國家質檢總局要求，自2012年10月1日起，所有出入境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出入境檢驗檢疫費。2012年第四季度，廣西局共免收各項進出口環節行政事業性收費8682萬元。其中，免收出入境體檢、預防接種證書費6萬元，免收各項出入境檢驗檢疫費（包含邊境貿易）8676萬元，涉及14.3萬批次貨物、貨值91.65億美元，惠及企業2624家，減輕進出口企業負擔，推動了廣西對外貿易的發展�！�2012年9月下旬，廣西局及時召開促進外貿穩定增長和減免收費政策措施宣傳會議，全面貫徹落實國家質檢總局促進外貿穩定增長和落實減免收費政策專題會議精神，并向全區企業發布了免征規費的政策，全力做好各項準備工作，保證檢驗檢疫費應免全免，提升廣西出口企業國外市場競爭力。

“2012年，廣西自治區外貿進出口再創新紀錄，實現進出口總值294.7億美元，增長26.2%，增速居全國第6位，高于全國平均水平約20個百分點。其中，廣西與東盟雙邊貿易總值達120.5億美元，增長26%，占同期廣西進出口總值的4成，東盟仍保持廣西第一大貿易伙伴、第一大出口市場和第一大進口來源地的地位�！北R厚林局長說。

廣西局加強和深化與東盟國家多領域質檢合作交流，舉全局之力承辦第三屆中國-東盟質檢部長會議（SPS合作），達成《南寧聯合聲明》，啟動了中國-東盟SPS合作門戶網站。切實服務第九屆中國-東盟博覽會，做好東盟國家參展物品的查驗監管和通關放行工作，保障展會成功舉辦，連續9年實現服務工作“零投訴”。同時，開展《中國與東盟出入境檢驗檢疫管理比較研究》、中國-東盟跨境動植物疫情防控信息平臺建設等課題研究，與越南聯合開展媒介生物、實蠅監測及技術交流，防止疫病疫情傳入傳出，促進了貿易的健康發展。

局長盧厚林（右一）在柳州上汽通用五菱汽車股份有限公司調研汽車出口及檢驗情況

推動產業發展有新成效

“廣西局全力支持廣西支柱產業和重大項目建設，加強與地市政府對接，簽署合作備忘錄，采取措施支持欽州中石油、北海電子信息、石油化工、新材料和柳州汽車等一批千億元產業。提前介入，主動為南南鋁、防城港核電、鋼鐵基地等重大項目做好進口成套設備檢驗監管和服務工作�！北R厚林局長說。

廣西北海市鐵山港(臨海)工業區是廣西北部灣經濟區三大臨海重化工業集中區之一。但是，鐵山港尚未獲批正式對外開放，運載臨港工業企業生產原材料的國際航行船舶不能直接靠泊鐵山港卸貨，將給進口原材料增加巨額的物流成本。廣西局高度重視，盧厚林局長先后向自治區政府、國家質檢總局匯報。去年4月25日，國家質檢總局批復廣西自治區政府，同意在廣西北海鐵山港口岸臨時對外開放前，裝運臨港工作企業進口鎳礦、大豆的國際航行船舶在北海港錨地聯檢后，移泊至鐵山港1號、2號泊位卸貨�？偩诌€在進境大豆、油菜籽檢疫審批方面給予大力支持。4月底，首批6.53萬噸進境美國大豆順利運抵北海鐵山港企業加工。4月28日，廣西自治區政府給國家質檢總局發來感謝信，感謝一直以來對廣西經濟社會發展特別是北海鐵山港口岸擴大對外開放的關心和支持。

鐵山港(臨海)工業區的快速發展，帶動一批投資大、產值高，對地方經濟發展起到強力推動的企業相繼落戶。其中從事糧油加工及貿易的大型農產品加工企業廣西渤海農業發展有限公司，廣西局和北海局幫助企業建立健全疫情防控制度，指導企業完善質量安全管理體系，該公司于2012年2月獲得注冊登記證，3月取得國家質檢總局進境大豆的許可證。檢驗檢疫人員克服困難，冒著酷暑和風浪，到錨地和泊位登輪檢驗檢疫和抽取樣，2012年共對16船次、86.57萬噸進口鎳礦和6船次、38.42萬噸進口大豆進行了檢疫監管，為企業節省物流成本4000萬元。2012年9月9日，經北海局嚴格檢驗檢疫，該公司6000噸豆粕順利出口越南，這是北�？诎妒状纬隹诙蛊伞３隹谇�，公司提出裝載貨物的船舶在北海港錨地檢疫后到鐵山港裝貨的請求，得到廣西局的大力支持，同意裝載該批貨物的國際船舶在北海港錨地檢疫合格后到鐵山港裝貨，每噸節省33元的物流成本，受到了企業的好評。

2012年，欽州口岸進口原油共941.7萬噸（含保稅原油）、貨值80.7億美元，與上年同比分別增長165.1%和162.4%，其中過駁原油進口905.1萬噸，成為全國最大的過駁原油進口口岸。廣西局全力配合好中石油廣西石化公司開展原油過駁工作，成立了進口原油過駁工作小組，嚴格實施24小時全天候服務服務，在最短時間內優質高效地完成工作，確保了船舶暢通作業；同時，充分發揮國家石油化工品檢測重點實驗室的技術優勢，提高實驗室檢測的準確性和時效性。通過開展“效率月”活動，目前原油檢驗時限由原來的5個工作日提升至3個工作日，原油檢測已基本實現全項目覆蓋。去年共檢出10批次嚴重短重進口原油，共計短重4981.1噸，并及時出具證書供企業對外索賠，涉及索賠金額達444.2萬美元，有效地維護了企業的合法權益。

“廣西是養豬大省，養豬是農民收入的重要來源。良種豬對養豬業有很大的作用，感謝廣西檢驗檢疫局對養豬業的大力支持。”2012年9月13日，廣西自治區副主席陳章良在廣西局《積極扶持優良種豬資源進口推動廣西養殖業轉型升級》上批示。2012年，廣西先后從加拿大、美國進口3批優質種豬，空運至南寧后，又分別運到田東、南寧、貴港三地進行隔離場檢疫。為防止境外動物疫病傳入，廣西局制定了進口種豬檢驗檢疫工作方案，按照有關要求和方法進行豬生殖和呼吸系統綜合癥等6種疫病的檢驗檢測，經45天的隔離檢疫，沒有發現檢疫條款要求的檢疫性疾病，2600多頭種豬投入地方養殖和生產，帶動廣西乃至整個西南地區生豬品種的升級換代，其間接社會效益和經濟效益不可估量。

2012年9月7日，北京中地種畜有限公司從澳大利亞進口的2881頭種牛運抵北海進行隔離檢疫。廣西局和北海局按照有關規定，實施為期45天的隔離檢疫，經過臨床檢疫、實驗室檢測等手段，檢出二類動物傳染病三種，陽性牛11頭，其余應檢項目陰性。根據有關規定，陽性動物進行了捕殺并作無害化處理，隨后簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》，對其他2870頭奶牛予以放行。

“心系企業排憂解難，檢企攜手譜寫新篇”、“服務企業共筑誠信，攜手共建和諧社會”、“心系企業，服務企業”這是企業對廣西檢驗檢疫部門的感謝之辭。

對進口原油進行檢驗

加快示范區建設有新作為

“賀州是傳統的生態農業產地，市委市政府決定把創建出口食品農產品質量安全示范區的工作作為一個抓手，促進賀州市的農業由分散型向集約化、規�；较虬l展，在檢驗檢疫部門的幫助下，創建工作取得了一定的成效，對賀州的農民增收、農業增效，對食品、農產品的安全起到非常大的促進作用�！辟R州市市長白希說。

2012年12月20日，廣西局副局長莫偉媛為賀州市鐘山縣政府頒發出口食品農產品質量安全示范區牌匾。近年來，在檢驗檢疫部門的協助下，鐘山縣大力推進出口食品農產品質量安全示范區建設，建成了一批以粉馬蹄、玉米、毛豆、貢柑為主打品種的出口基地。馬蹄粉產量達3000多噸，位居國內市場前列；采用“公司+農戶+標準化”的方式，全縣己形成5萬畝的貢柑種植規模，通過抓農業投入品管理，抓技術培育，提高果品質量，達到了出口要求，拓展了貢柑銷售渠道。目前，貢柑在田頭的售價即達到每公斤6元，畝產值達1.5萬元，成為農民致富的“黃金果”。

近日，由廣西局、廣西區水產畜牧局、農業廳、商務廳等四個部門組成聯合考核驗收組對南寧市西鄉塘區出口羅非魚產品質量安全示范區進行考核驗收，同意推薦授予該區“出口羅非魚產品質量安全示范區”稱號。該示范區共有羅非魚備案養殖場15個、備案面積7151畝、年產量8000噸左右，產值達0.85億元，確保廣西出口水產品企業的原料安全。

盧厚林局長介紹說，廣西局高度重視出口食品農產品質量安全示范區建設，根據廣西及地方出口食品農產品實際，選擇在出口食品農產品較為集中、地方政府較為重視農業的地區開展工作，按計劃有序推進，同時深化部門合作，先后與廣西區農業廳、水產畜牧獸醫局簽署了合作備忘錄，聯合下發有關管理辦法，發揮各職能部門在出口示范區建設中的積極作用。截至目前，已幫助廣西10個市縣通過示范區建設考核驗收，其中富川縣出口食品農產品質量安全示范區被國家質檢總局批準為國家級示范區，該示范區共有出口備案的企業有7家，水果和蔬菜出口備案基地面積10.6萬畝，出口備案基地比創建前增加了8.4萬多畝，環比增長120%以上，示范區內相關產業就業人數3.9萬人，示范區出口食品農產品檢測合格率達100%，有效促進了農業增效、農民增收。國家質檢總局將2012年全國出口食品農產品質量安全示范區建設工作會議專門安排在廣西舉行。廣西自治區政府將在近日組織召開廣西出口食品農產品質量安全示范區建設推進會。

廣西局積極推動地理標志產品保護，促成“靈山涼粉”、“姑遼茶”等獲得地理標志產品保護，支持廣西特色產業發展。六堡茶是廣西首個依靠地理標志產品保護恢復昔日輝煌的民族精品，被專家認為是地理標志產品保護產業化的經典案例。如今梧州已建成兩個六堡茶產業化集中加工區，兩個專業化市場，六堡茶區域產業品牌公估價值達到8.79億元，兩年凈增2.06億元，在全國茶葉品牌中排名30位，在黑茶中排第2位，在廣西茶葉中排第一位。據統計，截止到2012年底，梧州取得QS證書的六堡茶生產企業數從2家發展到18家，獲得出口資格的有3家，年產量1500噸以上的企業有3家，六堡茶年總產量達到了8500噸，并涌現一批種植、包裝、營銷、運輸企業，產值從不足2500萬元增至8.5億多元，形成了產業集群。

對欽州保稅港區首批進口汽車進行檢驗

提高技術保障有新突破

“汽車工業是柳州第一支柱產業。2011年柳州市汽車工業產值1159.49億元，增長15.33%，汽車銷售突破150萬輛，約占全國汽車銷售的十二分之一。當前，柳州市依托廣西柳州汽車城這個平臺，進一步把汽車產業做大做強，到2015年，汽車城將形成百萬輛整車生產規模，實現工業產值1500億元�！绷菔惺虚L鄭俊康說。

為切實加強檢驗檢疫技術能力建設，進一步完善檢驗檢疫實驗室技術體系，廣西局積極主動推動柳州汽車產業發展，2012年6月14日，國家質檢總局批準在柳州籌建“國家進出口汽車檢測重點實驗室”。盧厚林說：“總局批準在柳州設立的國家進出口汽車檢測重點實驗室是全國第5個汽車檢測國家級重點實驗室，建成之后將開展進出口汽車整車性能檢測等多項業務，并解決欽州港進口汽車免CCC檢測和柳州汽車產品CCC認證的異地送檢問題，為廣西汽車進出口生產、經營企業節省大量的時間和費用。”

2012年9月23日，廣西局和柳州市政府簽署《關于共促柳州市汽車產業發展及擴大出口合作備忘錄》，提出支持柳州汽車產品生產企業擴大出口、促進柳州汽車產品提高國際市場競爭力、建立科學的汽車出口產品檢驗監管模式、推進國家級進出口機動車檢測平臺建設、提供快捷優質的出入境檢驗檢疫服務等；2012年11月18日，廣西局局長盧厚林率相關處室領導到柳州檢查指導，國家進出口汽車檢測重點實驗室項目正式開工建設。

“廣西局大力推進重點實驗室建設，經總局批準建設的國家級重點實驗室10個，其中有6個已經通過驗收。范圍涉及礦產品、汽車、陶瓷、生絲等廣西主要進出口產品，在維護國家經濟安全，助力廣西外向型經濟發展中發揮著積極的作用”。盧厚林局長說。

廣西局技術中心積極主動深入企業生產一線，為客戶提供成套解決方案，開展原料和成品的定期監測、生產工藝過程的研究性檢測、查找產品質量事件發生的原因并解決相應的疑難問題，建立和開發新的產品檢測方法，提供檢測人員的技術培訓和比對試驗等質控服務。如某馬蹄淀粉出口企業在國外遇到“純淀粉200%關稅”的壁壘，經反復試驗，技術中心提出用食用糊精替代部分淀粉，既保證了產品質量，又規避了高額關稅，使關稅降到20%，促進了產品的順利出口。水產品獸藥殘留歷來是一個老大難問題，中心借研究之成果，在出口養殖基地推廣實施生態養殖技術，既保證了安全，又提高了品質，使廣西養殖業年新增產值3000萬元以上。自2012年以來，該中心先后建成國家級靈長類實驗動物檢測重點實驗室、國家農產品安全檢測重點實驗室以及化礦、輕工、植檢3個區域中心實驗室，檢測項目從原來的800多項擴展到3124項，通過開展農副資源利用與示范項目，將廣西境內數家大型食品加工廠、飼料（養）廠、養殖（種植）基地等組合在一起，預期年新增效益上億元。

隨著國外技術性貿易措施日益嚴苛，廣西局煙花爆竹檢測中心積極開展檢測方法和科研項目研究工作，至今已完成17項國家標準和35項檢驗檢疫行業標準，完成國家質檢總局等省部級科研項目5項，獲得省部級科技獎勵4項，其中完成煙火藥劑及原材料兩個檢測方法系列標準，填補國內外空白。六氯代苯是受歐盟法規（EC）關于持久性有機污染物的第850/2004號（持久性有機污染物法規）管控的物質。根據這一法規，六氯苯不得作為物質、配制品或物品的成分生產，及投入市場使用。但是我國標準沒有完全禁止使用，行業標準沒有作出要求。煙花中心在廣西轄區內加大抽檢力度，重點關注六氯代苯，及時檢測并出具報告343份，把好六氯代苯這一關。針對大部分煙花爆竹企業自身檢測能力不強、對國外技術法規不熟悉的現狀，該中心充分利用國家重點實驗室這一優勢，為企業開展委托檢測業務，把好“源頭關”。2012年，廣西煙花爆竹出口1648批次、貨值6425萬美元，輸往美國、德國、英國、日本等44個國家和地區。

廣西局局長盧厚林說，廣西局將深入貫徹黨的十八大和全國質檢工作會議精神，以推動科學發展和推進廣西富民強桂新跨越為主題，以促進外貿轉型發展、提高開放型經濟水平為中心，以落實抓質量、保安全、促發展、強質檢各項措施為主線，突出防范和化解質量安全風險，建立完善查驗監管體制機制，切實轉變作風，狠抓規范管理，夯實基層基礎，著力打造西部強局，開創工作新局面！