據(jù)統(tǒng)計，2012年海滄檢驗檢疫局共計核查出口貨物口岸換證1274批次，經(jīng)現(xiàn)場核查共計74批不合格，批次不合格率達(dá)5.81%。出口貨物口岸換證核查是檢驗檢疫的一項重要工作，其主要是口岸檢驗檢疫機構(gòu)對經(jīng)生產(chǎn)加工地、啟運地檢驗檢疫機構(gòu)經(jīng)檢驗檢疫合格的出境貨物實施核查貨證并出具貨物通關(guān)單。核查《出境貨物換證憑單》的真實有效，檢查出境貨物基本信息是否與產(chǎn)地檢驗檢疫局出具的《出境貨物換證憑單》的記載信息相符。

    存在不合格主要問題是：一是出口貨物生產(chǎn)批次號不符或無生產(chǎn)批號55批次，占不合格批的74.32%；二是出口貨物嘜頭不符或無嘜頭16批次、占21.62%;三是實際出口貨物品名與換證憑單不符3批次。其中，不合格情況較為突出的貨物集中在服飾類和鞋靴類貨物，占不合格總批次的52.64%，其次是陶瓷和食品類。出口貨物生產(chǎn)批號和嘜頭頻出問題，分析原因具體如下：

    一是意識不強、重視不夠、管理混亂。生產(chǎn)批號和嘜頭是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的一項重要內(nèi)容，是貨物在國際貿(mào)易的生產(chǎn)、運輸、存儲、交接過程中便于識別。生產(chǎn)批號和嘜頭又是企業(yè)出口貨物報檢信息的一個重要內(nèi)容，當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題時，可以通過查詢生產(chǎn)批號及相關(guān)的生產(chǎn)記錄，追溯出口貨物原材料來源、貨物生產(chǎn)日期等信息。部分生產(chǎn)企業(yè)對貨物生產(chǎn)批號和嘜頭使用不夠重視，較為混亂，一是外包裝上生產(chǎn)批號字樣標(biāo)識混亂，字樣不統(tǒng)一；二是未能按國家局對重點商品批次管理規(guī)定正確使用。三是同一報檢批出現(xiàn)不同的報檢批號，或者在包裝上根本沒有注明生產(chǎn)批號。反映出部分企業(yè)生產(chǎn)批號管理意識淡薄，造成口岸查驗貨證不符，影響貨物通關(guān)。同時，在目前貿(mào)易形勢不樂觀的情況下，當(dāng)遇到國外銷售市場不景氣時，國外收貨人可能以生產(chǎn)批號和嘜頭不符而拒收該批貨物，造成退運，產(chǎn)生更大經(jīng)濟損失。

    二是企圖逃避查驗，部分生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)地向檢驗檢疫機構(gòu)申報貨物的檢驗檢疫，經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格取得換證憑單后，企業(yè)來了個“偷梁換柱”，將未經(jīng)檢驗或者不允許出口的貨物裝進(jìn)集裝箱運至口岸申報，企圖蒙混過關(guān)，以達(dá)到逃避檢驗檢疫口岸換證核查。

    針對口岸換證查驗中發(fā)現(xiàn)的問題，采取三措施加強監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)：

    一、嚴(yán)格查驗，加強管理；生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)重視生產(chǎn)批號和嘜頭在產(chǎn)品生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗、調(diào)查、追溯環(huán)節(jié)中的重要作用，增強質(zhì)量意識，使企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定正確使用生產(chǎn)批號和嘜頭。

    二、規(guī)范各種商品的生產(chǎn)批號和嘜頭使用規(guī)則，對不同品種制定出適合商品特性的生產(chǎn)批號使用方法，增強適用性，嚴(yán)禁隨意性。

    三、加強與產(chǎn)地局的溝通，將不合格的貨物及時通報產(chǎn)地局，配合產(chǎn)地局調(diào)查，對有意更換貨物企圖逃避口岸換證核查的企業(yè)給予處罰，納入企業(yè)誠信管理。（林國成）