據(jù)統(tǒng)計，2012年海滄檢驗檢疫局共計核查出口貨物口岸換證1274批次，經(jīng)現(xiàn)場核查共計74批不合格，批次不合格率達5.81%。出口貨物口岸換證核查是檢驗檢疫的一項重要工作，其主要是口岸檢驗檢疫機構對經(jīng)生產加工地、啟運地檢驗檢疫機構經(jīng)檢驗檢疫合格的出境貨物實施核查貨證并出具貨物通關單。核查《出境貨物換證憑單》的真實有效，檢查出境貨物基本信息是否與產地檢驗檢疫局出具的《出境貨物換證憑單》的記載信息相符。

    存在不合格主要問題是：一是出口貨物生產批次號不符或無生產批號55批次，占不合格批的74.32%；二是出口貨物嘜頭不符或無嘜頭16批次、占21.62%;三是實際出口貨物品名與換證憑單不符3批次。其中，不合格情況較為突出的貨物集中在服飾類和鞋靴類貨物，占不合格總批次的52.64%，其次是陶瓷和食品類。出口貨物生產批號和嘜頭頻出問題，分析原因具體如下：

    一是意識不強、重視不夠、管理混亂。生產批號和嘜頭是企業(yè)產品質量管理工作的一項重要內容，是貨物在國際貿易的生產、運輸、存儲、交接過程中便于識別。生產批號和嘜頭又是企業(yè)出口貨物報檢信息的一個重要內容，當產品質量出現(xiàn)問題時，可以通過查詢生產批號及相關的生產記錄，追溯出口貨物原材料來源、貨物生產日期等信息。部分生產企業(yè)對貨物生產批號和嘜頭使用不夠重視，較為混亂，一是外包裝上生產批號字樣標識混亂，字樣不統(tǒng)一；二是未能按國家局對重點商品批次管理規(guī)定正確使用。三是同一報檢批出現(xiàn)不同的報檢批號，或者在包裝上根本沒有注明生產批號。反映出部分企業(yè)生產批號管理意識淡薄，造成口岸查驗貨證不符，影響貨物通關。同時，在目前貿易形勢不樂觀的情況下，當遇到國外銷售市場不景氣時，國外收貨人可能以生產批號和嘜頭不符而拒收該批貨物，造成退運，產生更大經(jīng)濟損失。

    二是企圖逃避查驗，部分生產企業(yè)在產地向檢驗檢疫機構申報貨物的檢驗檢疫，經(jīng)產地檢驗檢疫機構檢驗合格取得換證憑單后，企業(yè)來了個“偷梁換柱”，將未經(jīng)檢驗或者不允許出口的貨物裝進集裝箱運至口岸申報，企圖蒙混過關，以達到逃避檢驗檢疫口岸換證核查。

    針對口岸換證查驗中發(fā)現(xiàn)的問題，采取三措施加強監(jiān)管，嚴格把關：

    一、嚴格查驗，加強管理；生產企業(yè)應重視生產批號和嘜頭在產品生產加工、產品檢驗、調查、追溯環(huán)節(jié)中的重要作用，增強質量意識，使企業(yè)嚴格按照有關規(guī)定正確使用生產批號和嘜頭。

    二、規(guī)范各種商品的生產批號和嘜頭使用規(guī)則，對不同品種制定出適合商品特性的生產批號使用方法，增強適用性，嚴禁隨意性。

    三、加強與產地局的溝通，將不合格的貨物及時通報產地局，配合產地局調查，對有意更換貨物企圖逃避口岸換證核查的企業(yè)給予處罰，納入企業(yè)誠信管理。（林國成）