1月8日，工信部頒布《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》(征求意見(jiàn)稿)，成為支持和引導(dǎo)民資進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的首個(gè)舉措。根據(jù)《試點(diǎn)方案》的解釋?zhuān)苿?dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是指從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷(xiāo)售給最終用戶的移動(dòng)通信服務(wù)。
《試點(diǎn)方案》介紹，試點(diǎn)期初定2年，要求擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的電信運(yùn)營(yíng)商，在試點(diǎn)期間至少與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并開(kāi)展合作。目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)僅有三家電信運(yùn)營(yíng)商，這意味著，根據(jù)《試點(diǎn)方案》要求，未來(lái)將有至少6家民資企業(yè)將獲準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，成為所謂的“虛擬運(yùn)營(yíng)商”。
民間資本進(jìn)入電信業(yè)第一步
工業(yè)和信息化部日前公布的《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，引起業(yè)界和資本市場(chǎng)的熱烈反應(yīng)。工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人14日表示，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開(kāi)放是移動(dòng)通信領(lǐng)域市場(chǎng)開(kāi)放的重要一步，將有更多的主體參與到競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，有效推動(dòng)移動(dòng)通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本真正進(jìn)入電信業(yè)的重點(diǎn)工作，是電信業(yè)向民間資本開(kāi)放的第一步，其實(shí)質(zhì)是為移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)制定業(yè)務(wù)開(kāi)放、準(zhǔn)入和監(jiān)管的框架。
所謂移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，是指從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷(xiāo)售給最終用戶的移動(dòng)通信服務(wù)。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)不自建無(wú)線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，但必須建立客服系統(tǒng)，可依需建立業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，計(jì)費(fèi)、營(yíng)帳等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)為第二類(lèi)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，比照增值電信業(yè)務(wù)管理。
試點(diǎn)方案征求意見(jiàn)稿公布以來(lái)，業(yè)界在叫好之余，亦不乏擔(dān)憂之聲，“轉(zhuǎn)售商需要向基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商租網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)權(quán)還是在傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商手里，轉(zhuǎn)售商會(huì)不會(huì)只能合作不敢競(jìng)爭(zhēng)？”
對(duì)此，參與試點(diǎn)方案起草的專(zhuān)家、工信部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所法律部主任李海英表示，正是為了保障民間資本順利進(jìn)入，試點(diǎn)方案設(shè)計(jì)了一系列保障條款，在業(yè)務(wù)接入質(zhì)量、號(hào)碼資源分配以及批發(fā)價(jià)格等方面都對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商做了明確要求，以創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
