雙溝鎮(zhèn)吳河村一位村民訴說(shuō)雙溝工業(yè)園占用
近年來(lái)，在全國(guó)土地執(zhí)法檢查中，衛(wèi)星遙感圖片監(jiān)控猶如“天眼”，使違法違規(guī)用地難以藏身。然而最近，湖北襄陽(yáng)市雙溝工業(yè)園卻別出心裁，在建好的水泥路上“填土種菜”，在“天眼”底下玩了一回“隱身”，被當(dāng)?shù)乩习傩张e報(bào)。記者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
■襄陽(yáng)一大怪：
水泥路上也種菜
湖北襄陽(yáng)市襄州區(qū)雙溝鎮(zhèn)農(nóng)民最近遇上一件怪事：雙溝工業(yè)園新修的幾條公路一夜之間“消失”了，被當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)派人填上土，鋪上薄膜，撒下種子用來(lái)種菜。一個(gè)月后，鎮(zhèn)里又組織人員、機(jī)械，將表層填土刨開(kāi)、搬走，公路又現(xiàn)身了。
在雙溝工業(yè)園，記者看到一條公路上有大型機(jī)械在作業(yè)。這條與主干道相連的公路上鋪了一層厚厚的土，三臺(tái)大型鏟車(chē)正將厚土鏟開(kāi)，然后由幾臺(tái)工程自卸車(chē)裝上拉走。一位姓姚的鏟車(chē)主說(shuō)，他一臺(tái)鏟車(chē)干一小時(shí)拿200元工錢(qián)。
在公路兩旁的菜地上，雙溝鎮(zhèn)吳河村二組村民毛煥成告訴記者，公路上的土是一個(gè)月前夜間鋪上去的，還蒙了一層薄膜，撒了種子，鎮(zhèn)里說(shuō)是種菜，其實(shí)是怕上級(jí)知道搞開(kāi)發(fā)，“這是為了逃避檢查，哄上級(jí)的”。
據(jù)毛煥成介紹，去年5月麥子快熟了，突然來(lái)了幾臺(tái)大鏟車(chē)，沒(méi)打招呼就將麥子鏟掉了，說(shuō)是建工業(yè)園要修路。這條路是8號(hào)公路，今年四五月份就修好了，全組占了100多畝地。盡管村民多次上訪，但當(dāng)?shù)卣唤o了一季青苗補(bǔ)償費(fèi)，說(shuō)以后等招商[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]項(xiàng)目進(jìn)來(lái)了再給錢(qián)。
7月13日晚上8點(diǎn)多，這里突然又來(lái)了兩車(chē)人和鏟車(chē)等機(jī)械，這次是把公路上的土搬走，一直干到晚上10點(diǎn)左右才收工。
在吳河村三組附近修建的9號(hào)公路上，7月15日上午，這里的鏟車(chē)和運(yùn)土車(chē)也在不停地忙碌。村民吳小革反映，修路占了他家半畝地，至今沒(méi)有得到一分錢(qián)。同時(shí)，因修路使附近菜地排水不暢，今年蔬菜受澇嚴(yán)重。
村民吳小先用鋤頭一邊將尚未搬走的土刨開(kāi)，露出下面的水泥地，一邊用手撕掉一塊塊露在外面的薄膜，心疼地說(shuō)：“這樣的地也能長(zhǎng)出菜來(lái)，誰(shuí)相信？這不是糟蹋老百姓的錢(qián)嗎？”
吳小先家有一畝多地被占，他告訴記者，聽(tīng)說(shuō)鎮(zhèn)里光買(mǎi)土蓋路就花了五六十萬(wàn)元。“說(shuō)是雙溝工業(yè)園手續(xù)沒(méi)有批，被上級(jí)從衛(wèi)星上拍下來(lái)了，只好應(yīng)付一下檢查。”
■是逃避檢查
還是復(fù)耕“保養(yǎng)”？
針對(duì)群眾質(zhì)疑，當(dāng)?shù)卣忉屨f(shuō)，此舉是一種“復(fù)耕措施”，除了搞“短期農(nóng)作物種植”，還有一個(gè)目的是為了“公路保養(yǎng)”。
襄州區(qū)政府辦公室副主任苗豐承認(rèn)，目前工業(yè)園公路建設(shè)屬于違規(guī)用地，有關(guān)用地手續(xù)從2010年底就開(kāi)始申報(bào)，目前尚在省政府審批中，預(yù)計(jì)今年下半年可以批下來(lái)。在去年10月啟動(dòng)的全國(guó)土地衛(wèi)星遙感圖片執(zhí)法大檢查中，由于雙溝工業(yè)園違規(guī)用地建設(shè)被“天眼”發(fā)現(xiàn)，責(zé)成我們復(fù)耕，我們就在上面鋪了土，蓋上薄膜，利用等待審批的這段時(shí)間種一季蔬菜，同時(shí)也可以對(duì)公路進(jìn)行保養(yǎng)。
但記者發(fā)現(xiàn)，與常見(jiàn)的水泥路面保養(yǎng)不同，雙溝工業(yè)園的公路“保養(yǎng)”卻將路面和路肩都蓋上了土，密不透風(fēng)，而路肩并非水泥路面，是用地磚砌成的。
當(dāng)?shù)匾恍└刹咳罕娬f(shuō)，不僅為公路“保養(yǎng)”的理由十分牽強(qiáng)，在水泥路上種菜復(fù)耕的行為更近乎荒唐。
襄陽(yáng)市是2010年全國(guó)違法用地較為嚴(yán)重的地區(qū)，是政府主要負(fù)責(zé)人被國(guó)土部約談的全國(guó)5個(gè)市（州）之一。今年上半年，國(guó)土部開(kāi)展土地檢查“春雷行動(dòng)”，重點(diǎn)拆除復(fù)耕違法和違規(guī)用地。為此，襄陽(yáng)市也開(kāi)展了為期100天的“春雷行動(dòng)”，雙溝工業(yè)園是自查整治對(duì)象之一。
當(dāng)?shù)刂楦刹客嘎叮袆?dòng)期間，由于雙溝工業(yè)園違規(guī)用地被責(zé)成復(fù)耕，各級(jí)土地部門(mén)必須自下而上將復(fù)耕等處理情況，層層復(fù)核上網(wǎng)，并與國(guó)土部拍攝的相關(guān)圖版信息保持一致，最后由國(guó)家土地督察武漢局負(fù)責(zé)抽查，一旦發(fā)現(xiàn)有假，將面臨嚴(yán)肅處理。“這就是雙溝工業(yè)園在公路上種菜的真實(shí)答案”。
■“紅線”難遏
地方政府占地沖動(dòng)
近年來(lái)，衛(wèi)星遙感圖片監(jiān)控在全國(guó)土地執(zhí)法檢查中大顯身手，為堅(jiān)守18億畝耕地“紅線”發(fā)揮了重要作用。但面對(duì)一只只“天眼”，為何一些地方仍敢挑戰(zhàn)“天眼”、屢屢突破政策“紅線”呢？
負(fù)責(zé)雙溝工業(yè)園招商引資工作的當(dāng)?shù)馗刹客跤抡f(shuō)，目前，有意入園的企業(yè)已達(dá)四五家，但由于基礎(chǔ)設(shè)施不到位，與其他地方差距大，企業(yè)不滿意，“政府很著急”。現(xiàn)在各地用地需求高，全省用地緊張，指標(biāo)不夠用，排隊(duì)等候現(xiàn)象嚴(yán)重，一些項(xiàng)目不得不邊申報(bào)邊建設(shè)，以滿足工業(yè)園招商引資需要。
對(duì)此，湖北省社科院研究員匡緒輝認(rèn)為，地方政府之所以敢屢屢突破土地“紅線”，關(guān)鍵是干部考核的“指揮棒”在起作用，無(wú)法抵擋“投資饑渴癥”帶來(lái)的用地沖動(dòng)。匡緒輝等專家認(rèn)為，雙溝工業(yè)園的違規(guī)占地造假事件是一個(gè)典型案例，凸顯了當(dāng)前我國(guó)土地“紅線”保衛(wèi)戰(zhàn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，急需引起重視。
