“宋建國(guó)不是被調(diào)查而是協(xié)助調(diào)查。”12月6日，一位要求匿名的北京汽車(chē)業(yè)高管對(duì)記者說(shuō)。
宋建國(guó)的正式身份是北京市公安交通管理局局長(zhǎng)。12月6日，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》一則報(bào)道令其成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)。該報(bào)道稱，宋建國(guó)因涉嫌違紀(jì)，正在接受紀(jì)檢部門(mén)調(diào)查，原因很可能是涉嫌利用職務(wù)之便，在購(gòu)車(chē)搖號(hào)工作中，存在徇私舞弊行為。
當(dāng)日13時(shí)26分，北京市公安局官方微博“平安北京”發(fā)布微博稱，該消息不屬實(shí)。下午17時(shí)24分， “平安北京”又發(fā)布一條新微博稱，經(jīng)進(jìn)一步了解，宋建國(guó)沒(méi)有被立案調(diào)查。
真相一時(shí)撲朔迷離。
前述汽車(chē)業(yè)高管告訴記者，他從圈內(nèi)得到的消息是，宋建國(guó)協(xié)助調(diào)查的案子可能與車(chē)牌倒賣(mài)有關(guān)，而絕不可能是網(wǎng)上所傳的“涉嫌購(gòu)車(chē)搖號(hào)徇私舞弊”。該高管與北京交管局素有業(yè)務(wù)往來(lái)。
接近北京市交委的一位知情人士也向本報(bào)記者證實(shí)，宋建國(guó)為協(xié)助調(diào)查，可能涉案的是他的兒子與秘書(shū)，兩人涉嫌倒賣(mài)車(chē)牌。另一位交管局內(nèi)部人士也透露，宋建國(guó)已許久不在單位出現(xiàn)，他能肯定被調(diào)查與“購(gòu)車(chē)搖號(hào)”無(wú)關(guān)，而是其他事宜。
截至發(fā)稿前，北京市紀(jì)委、檢察院、公安局尚未證實(shí)上述消息。
這一事件恰逢社會(huì)各界對(duì)北京搖號(hào)舞弊群起質(zhì)疑之際。11月30日有消息稱，在北京搖號(hào)中簽率持續(xù)走低的情況下，從今年5月至11月，“劉雪梅”這個(gè)名字連續(xù)7個(gè)月中簽。
購(gòu)車(chē)搖號(hào)是北京為緩解交通擁堵問(wèn)題，于2010年底開(kāi)始推行的一項(xiàng)制度。北京市規(guī)定，每年發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)牌照24萬(wàn)個(gè)，平均每月2萬(wàn)個(gè)。11月下旬，北京緩解擁堵網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，該月申請(qǐng)搖號(hào)總?cè)藬?shù)已破120萬(wàn)人，搖號(hào)中簽率降至67：1，再創(chuàng)新低。
事實(shí)上，自2010年搖號(hào)購(gòu)車(chē)出臺(tái)之日起，“花錢(qián)可買(mǎi)指標(biāo)”的傳聞便一直在業(yè)內(nèi)流傳。6日某汽車(chē)品牌4S店負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者：“隨著操作難度升級(jí)，花錢(qián)買(mǎi)指標(biāo)已屬極少數(shù)現(xiàn)象，目前最普遍的操作手法是以租代售，但該手法同樣具備風(fēng)險(xiǎn)。”
涉嫌倒賣(mài)車(chē)牌？
接近北京市交委的上述知情人士向本報(bào)記者澄清，據(jù)他了解，目前宋建國(guó)只是協(xié)助調(diào)查，可能涉案的是他的兒子與秘書(shū)，兩人涉嫌倒賣(mài)車(chē)牌，“不需搖號(hào)即可以20萬(wàn)元左右的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)車(chē)牌”。
該人士介紹，目前北京黑市車(chē)牌價(jià)為7萬(wàn)左右，為針對(duì)有搖號(hào)資格買(mǎi)牌照的價(jià)格；如果是不符合搖號(hào)資質(zhì)的買(mǎi)家，價(jià)錢(qián)就更高，要以20萬(wàn)左右的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，號(hào)牌直接過(guò)戶到對(duì)方名下。
上述4S店負(fù)責(zé)人也證實(shí)，目前北京車(chē)牌叫價(jià)高至20萬(wàn)元以上，“但現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)北京小客車(chē)指標(biāo)很難，需要打通層層關(guān)系，與主管部門(mén)有極好的‘交情’才能辦理”。
“一般來(lái)說(shuō)，北京車(chē)牌黑市只要20個(gè)工作日就可買(mǎi)到車(chē)牌，可以事后付款。”上述交委系統(tǒng)人士說(shuō)。
本報(bào)還從該知情人士處獲悉，宋建國(guó)兒子賣(mài)出的車(chē)牌價(jià)格可能高出20萬(wàn)元。對(duì)此有熟悉北京車(chē)市的業(yè)內(nèi)人士分析稱：“不排除賣(mài)出的是靚牌，比如京A字頭的。”
據(jù)了解，北京現(xiàn)在排隊(duì)搖號(hào)購(gòu)牌者已超過(guò)120萬(wàn)人。另外，本報(bào)還從上述知情人士處獲悉，由于涉嫌倒賣(mài)車(chē)牌，“北京市車(chē)輛管理所一位副所長(zhǎng)也被查，涉案金額或達(dá)千萬(wàn)級(jí)”。
北京市車(chē)輛管理所為北京市交管局下屬單位，核發(fā)和換發(fā)號(hào)牌證照為其職責(zé)之一。
截至發(fā)稿前，北京市公安局和北京市交管局官方暫未證實(shí)上述消息。
記者查閱北京市公安局公安交通管理局官網(wǎng)“交管動(dòng)態(tài)”，發(fā)現(xiàn)對(duì)宋建國(guó)的相關(guān)報(bào)道最近一期是2012年10月29日，報(bào)道其28日為北京市車(chē)管綜合服務(wù)中心揭牌。市交管局車(chē)管所副所長(zhǎng)宋海燕也出席了揭牌儀式。
拿牌方式五花八門(mén)
“不排除一些很有關(guān)系的人，能花錢(qián)買(mǎi)來(lái)指標(biāo)，但是現(xiàn)在這種行為已經(jīng)越來(lái)越少。”上述4S店負(fù)責(zé)人說(shuō)。
他介紹，在2011年初，北京實(shí)行搖號(hào)購(gòu)車(chē)政策不久，北京亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)，經(jīng)常看到主動(dòng)向客戶詢問(wèn)“是否需要購(gòu)車(chē)指標(biāo)”的中介。
“那時(shí)，他們有渠道找到一批在限購(gòu)前備案的車(chē)，通過(guò)把備案車(chē)先過(guò)戶到外地后，取得更新指標(biāo)，然后再把指標(biāo)倒賣(mài)給有需要的人，無(wú)論該人是否有購(gòu)車(chē)資格都可以順利過(guò)戶。”該4S店負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)稱。
所謂備案車(chē)，就是在2010年12月23日北京出臺(tái)搖號(hào)購(gòu)車(chē)政策之前，北京各個(gè)二手車(chē)市場(chǎng)內(nèi)注冊(cè)入庫(kù)的備案二手車(chē)，可以按照12月23日之前的政策執(zhí)行過(guò)戶，連車(chē)帶車(chē)牌出售，不需要搖號(hào)指標(biāo)。這樣的備案車(chē)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)總共有1.2萬(wàn)輛，現(xiàn)在只剩千余輛。
彼時(shí)，小客車(chē)指標(biāo)的標(biāo)價(jià)在6萬(wàn)元左右。但隨著備案車(chē)數(shù)量逐步減少，其指標(biāo)價(jià)位也水漲船高，達(dá)到20萬(wàn)元以上，“在這個(gè)價(jià)位上，花錢(qián)買(mǎi)指標(biāo)已經(jīng)不是一種有效方式了，租號(hào)買(mǎi)車(chē)變得更流行”。
該人士介紹，現(xiàn)在租號(hào)買(mǎi)車(chē)一年費(fèi)用大約在2萬(wàn)元左右，一輛車(chē)的使用壽命最多在10年內(nèi)報(bào)廢，所以一般消費(fèi)者多通過(guò)以租代售的方式購(gòu)車(chē)，但他同時(shí)介紹，這種方式只限于有搖號(hào)資格的人。
變相買(mǎi)指標(biāo)的方式還更五花八門(mén)，“曾經(jīng)有段時(shí)間可以通過(guò)法院判決途徑獲得指標(biāo)，即有指標(biāo)的車(chē)主買(mǎi)車(chē)后，與需要指標(biāo)的另一方簽訂欠款協(xié)議，做完公證后，再由法院判決將車(chē)賣(mài)給對(duì)方，由此自動(dòng)獲得指標(biāo)。但是后來(lái)北京市政府規(guī)定即便走判決，對(duì)方也得在有購(gòu)車(chē)指標(biāo)的前提下才能獲得車(chē)輛，于是這種方式也不奏效了。”該4S店負(fù)責(zé)人說(shuō)。
以租代售風(fēng)險(xiǎn)高
據(jù)本報(bào)記者了解，以租代售業(yè)務(wù)開(kāi)展的前提是，購(gòu)車(chē)人必須有搖號(hào)資格，以便在中簽后，將號(hào)牌還給出租方，目前出租的模式主要有兩種。
一種模式是中簽但不需購(gòu)車(chē)的個(gè)人，與中介公司或者“黃牛”簽訂協(xié)議，由其代為執(zhí)行號(hào)牌出租業(yè)務(wù)，中介公司或“黃牛”給號(hào)牌出租人一筆費(fèi)用，然后向租用號(hào)牌的客戶收取租金，每月1千至2千元，直到對(duì)方中簽后，將號(hào)牌交還。
另一種模式是有備案車(chē)指標(biāo)的大經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)或單位，直接與租用號(hào)牌的客戶簽訂協(xié)議，每年收取一定租金，直至對(duì)方中簽后，將指標(biāo)歸還。
目前后一種模式在汽車(chē)4S店中比較常見(jiàn)。一位日系品牌汽車(chē)銷(xiāo)售人員告訴本報(bào)記者，他們店中所代理的車(chē)牌出售業(yè)務(wù)，背后就是一家與汽車(chē)業(yè)務(wù)密切相關(guān)的國(guó)企。
這種看似風(fēng)險(xiǎn)較小的“以租代售”行為，實(shí)際上在法律中也存在爭(zhēng)議。中國(guó)政法大學(xué)教授洪道德稱，合同有效必須具備三個(gè)條件：買(mǎi)賣(mài)物主體合格，允許買(mǎi)賣(mài)，買(mǎi)賣(mài)雙方是真實(shí)意愿。
由于“購(gòu)車(chē)指標(biāo)”并不是一個(gè)可以進(jìn)入流通市場(chǎng)的物品，再怎樣做得好看，都是違法的；而且雙方出于惡意，明確知道不可買(mǎi)賣(mài)轉(zhuǎn)讓還行之，將來(lái)就得不到法律的保護(hù)。
而早在2011年網(wǎng)上出現(xiàn)“可代辦搖號(hào)購(gòu)車(chē)指標(biāo)”等信息后，北京市小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理辦公室負(fù)責(zé)人便明確表示，小客車(chē)指標(biāo)搖號(hào)公開(kāi)、公平、公正，任何人只有通過(guò)搖號(hào)才能取得指標(biāo)，不存在特批指標(biāo)、買(mǎi)賣(mài)指標(biāo)等行為。
但截至記者發(fā)稿時(shí)，在百度網(wǎng)站中仍可搜到有關(guān)代辦北京購(gòu)車(chē)指標(biāo)的信息，甚至有網(wǎng)站名稱就叫“代辦北京購(gòu)車(chē)指標(biāo)”。
