傷不起的拖車費
一、一次事故救援4萬多元
今天我們來關(guān)注拖車費，公開數(shù)據(jù)顯示，我國汽車保有量已超過一億輛，2013年，全國接報涉及人員傷亡的路口交通事故4.6萬起，查處超速等交通違法行為更是超過一億起，發(fā)生事故或者是出現(xiàn)故障，自然就需要道路救援，相應(yīng)就要產(chǎn)生拖車費、施救費等費用，然而近年來，關(guān)于天價拖車費的投訴始終不絕于耳，就在今年315前后，又有很多司機找到了我們。
今年43歲的劉軍(化名)是一名貨運司機，跑長途運輸十多年了，不過就在一個月前，劉軍遇上了一起事故，被救援公司施救后，卻讓他愁眉不展。到底劉師傅攤上什么事兒了呢？劉師傅說今年2月6日凌晨，他駕駛著一輛托掛運輸車，從武漢到北京4S店運送商品車，行駛到北京北五環(huán)顧家莊橋匝道，準(zhǔn)備由西向北盤橋時，由于車體過長，車箱與護欄發(fā)生剮蹭，右后輪陷入路基無法行駛，劉師傅忙了半天，車還是開不出來，為了防止車輛側(cè)翻，他只好撥打救援電話，電話打了一圈都說沒有救援車，沒辦法他只好在車里等到了天亮。早上7點，亞運村交警大隊兩位執(zhí)勤民警趕到現(xiàn)場，通知了救援公司，2小時后，一家叫永君救援的公司，派了兩臺吊車，一臺拖車，兩臺指揮車抵達事故現(xiàn)場。
救援持續(xù)了1小時，車被吊正，能夠正常行駛了，劉師傅很感謝救援公司的幫助，把懸一晚上的心終于放下了。忙完一算帳，把他嚇了一跳。救援公司來了5臺車，但實際只有2臺70噸和50噸的吊車派上了用場，每噸150元，總共收取吊裝費18000元，一大一小兩臺指揮車分別收取1000元和500元，困境費1000元，3次拖車出車費每次3000元，共9000元，拖車行駛公里費4800元總計33300元，再加上高速公路公司路產(chǎn)損壞賠償費12142元，西郊通達停車場收取停車費3500元，共計48942元。劉師傅沒有想到，處理這么一個小事故，竟然需要4萬多，救援費這一項就需要3萬多元，那么一次事故救援為什么會出現(xiàn)3次拖車費呢？劉師傅說：“第一次去了5臺車。2臺吊車、1臺拖車、兩臺小車，拖車沒拖也收費。多少錢呢？3000元。”劉師傅想不明白，現(xiàn)場去了5臺車，只有2臺吊車派上了用場，其他的車還要收費，如果非交不可的話，象征性地，給個100、200的油錢也能接受，可救援公司卻要收3000元。劉軍說：“第二次中午又去了，交警說我跑了，拖車又去了，收我3000元。第三次晚上他(拖車)又去了，路政打電話讓他去(拖車)的。”
貨車被扶正后能夠正常行駛了，劉師傅趕緊將貨車開到北五環(huán)4S店交車，可在交車過程中，節(jié)外又生枝，交警和高速路產(chǎn)人員，先后兩次都誤以為劉師傅要逃避處理，通知了永君救援公司，派拖車要將劉師傅的車拖走，沒有辦法劉師傅只好自己把車開到了位于西南五環(huán)的西郊通達停車場，整個過程中永君救援公司的拖車一直跟隨著，車雖然沒有拖，可6000元出車費還要交。劉軍說：“從北五環(huán)到西五環(huán)一公里沒拖還要我的公里費4800元。”4800元對于劉師傅來說可不是小數(shù)目，相當(dāng)于他裝10臺車從武漢到北京跑一個往返，掙的錢，并且要跑4天。可這輛拖車，跟著跑一趟就要4800元。劉師傅經(jīng)過與永君救援公司反復(fù)討價還價，最終繳納了25000元。事故處理完后，劉師傅本想只要保險公司能報銷也成，然而，保險公司業(yè)務(wù)人員的一番話讓他心徹底涼了。劉軍說：“不給報，保險公司認為價格過高了，1634保險公司說你要把他相關(guān)規(guī)定拿出來，按什么收你的，按什么標(biāo)準(zhǔn)收的，確實說按有個標(biāo)準(zhǔn)可以報。1735收了那么多錢，如果保險公司不報怎么辦呀？那我個人承擔(dān)唄，承擔(dān)的了嗎？承擔(dān)不起。你跑一趟運輸能掙多少錢？2千多塊錢。”
錢交了，保險公司卻不給報，這下劉師傅可真的攤上事兒了，不管怎么說一定要弄清楚，這錢是按照什么標(biāo)準(zhǔn)收的？為什么交這么多錢？劉師傅與記者一同來到了位于大興區(qū)黃村橋的永君救援公司，公司一位業(yè)務(wù)經(jīng)理對收費標(biāo)準(zhǔn)問題做出了解釋。永君救援公司業(yè)務(wù)員孫松(化名)說：“北京所有救援公司的價格都是自己定的，國家就沒有給個規(guī)定，國家沒有出臺，我們也希望國家給所有救援公司都出臺一個收費標(biāo)準(zhǔn)，讓我們收費呢，我們方便你們也方便。國家發(fā)改委文(件)給您一看你明白，我們也明白了，但是國家現(xiàn)在沒有這個東西。”
孫松(化名)聽了劉師傅的問題也覺著很有意思，干這么長時間還是第一次有人問他收費標(biāo)準(zhǔn)的問題，那么到底北京市是否有道路救援收費標(biāo)準(zhǔn)呢？劉師傅撥通通了北京市發(fā)改委價格舉報中心電話。聽了發(fā)改委工作人員解釋后，劉師傅還是不死心，他登陸了北京市交通委員會、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市公安局[微博]公安交通管理局官方網(wǎng)站，在搜索欄輸入北京市公路清障施救收費標(biāo)準(zhǔn)都沒有找到相應(yīng)結(jié)果。既然北京沒有道路救援標(biāo)準(zhǔn)，那么永君救援公司得有個收費標(biāo)準(zhǔn)吧？
孫松(化名)說：“這個我跟您說，如果你想出具一下收費標(biāo)準(zhǔn)啊，因為我們這幫小業(yè)務(wù)手里肯定沒有，這個東西都是公示的，我消費你讓我看見這個不是正常的嗎？所以這個東西都在經(jīng)理手里呢。”
一個本應(yīng)明碼標(biāo)價，公開透明的收費標(biāo)準(zhǔn)永君公司非但沒有公示，卻連一張打印的標(biāo)準(zhǔn)也拿不出來，看來只有老板心中有數(shù)了。那么150元一噸的吊車費價格又是怎么定出來的呢？劉師傅在公司會計那里看到了一個賬本，賬本中記錄著，從2012年9月到2013年3月間，永君救援公司的救援記錄及收費價格。從賬本中可以看出，永君公司的業(yè)務(wù)量很大，最多一天救援多達18起，像劉師傅這樣繳納萬元以上救援費的并不在少數(shù)，最高的多達34500元。劉師傅說估計交3萬多的公司都報銷不了，對于永君救援公司制定這么高，保險無法理賠公司一位姓李的經(jīng)理給出了這樣的解釋。李經(jīng)理說：“咱們上的是不是全險，是全險。當(dāng)時我上保險的時候你(保險公司)為什么不和我說(按標(biāo)準(zhǔn)報銷)，上了全險是不是事故你都要保我呀！是這個意思吧。”
二、救援公司價格堅挺 交警稱那個不是我們的事兒
雖說跑了一趟又一趟，對方似乎也做出了解釋，可劉師傅還是想不明白，吊車費、指揮費、拖車費、困境費等各種名目費用加起來就要到了33000元，尤其是拖車費，明明是劉師傅自己開車到的停車場，對方還是要要收費。經(jīng)過討價還價劉師傅交了25000元，但保險公司認為價格過高，最多只肯賠付4000元，剩下的只能是由劉師傅個人承擔(dān)。那為什么當(dāng)初交警找來了這樣一家漫天要價的救援公司呢，劉師傅決定，繼續(xù)找說法。
為什么救援公司價格這么堅挺，又為什么李經(jīng)理會有這么咄咄逼人的氣勢，劉師傅一時也想不明白，那么北京的救援公司肯定不只一家，當(dāng)初交警為什么會選擇永君救援呢。他來交警大隊，找到了當(dāng)事民警。這位姓王的民警并沒有做過多解釋，便說要出勤，隨后就離開了，見到四處咨詢的劉師傅，一位姓周的民警對為什么用永君救援做出了解釋。周警官說：“那個不是我們的事兒，就是局里面指定的拖車公司，他不可能哪兒都用，他肯定指定一個。”真如周警官所說，是分區(qū)域指定救援公司嗎？與永君救援公司在一個院子里辦公的，還有一家大興救援公司，劉師傅想在這里也問問價格。大興救援公司工作人員透露，救援公司之間也達成了默契，分片兒經(jīng)營，互不干擾，那么交警在選擇救援公司方面有什么依據(jù)嗎？交警說：“有什么依據(jù)呀？人家有資質(zhì)我們就可以用啊！”
聽了民警的解釋，劉師傅無奈地離開了交警隊，這筆錢保險公司不能全報，只能他自己承擔(dān)了。劉軍說：“不管怎么說你要答復(fù)我，我愿意用你們，我不愿意用你們，你們是不是，你們給我個答復(fù)，我心里踏實。”
三、救援公司不僅隨意開價 甚至還替代交警行使起了職能
看來救援公司是井水不犯河水，嚴格劃分了區(qū)域，那為什么是這些公司最終被交警部門選定，這些公司之間又依據(jù)什么劃定各自的一分三畝地呢，沒有人肯告訴我們答案。不過業(yè)內(nèi)人士透露，實際上多數(shù)救援公司連吊車等設(shè)備都是租來的，并沒多少過硬的實力，拿永君救援出動的50噸吊車來說，一天租金是5000元，而用到了劉師傅頭上，一次就收費7500元。事實上，就全國來說，劉師傅在北京的遭遇并不是最離譜的。貨運司機劉師傅的車輛在北京僅僅是被吊裝扶正了一下，就要被收取吊車費、指揮費、拖車費、困境費各種名目的費用3萬多元，而咨詢一圈的結(jié)果是，北京沒有拖車費收費標(biāo)準(zhǔn)，收多少錢救援公司說了算。劉師傅現(xiàn)在還為找說法而與交警部門溝通著，而私家車主胡先生在河北的遭遇更離奇，救援公司不僅隨意開價，甚至還替代交警行使起了職能。
胡才(化名)，河南濮陽人。10多年來一直在北京從事建筑行業(yè)，2012年12月29日，他駕車回河南老家，凌晨1點左右，行駛至大廣高速衡水方向1396公里處，由于雪天路滑與高速路中間隔離帶相撞，車輛嚴重受損，胡才(化名)馬上報警。胡才(化名)說，他先打給的是交警，但卻是救援公司先到的現(xiàn)場，武強石黃高速清障公司趕到現(xiàn)場后，經(jīng)過問詢拍照，將胡才(化名)的車輛拖到37公里外的停車場。四天后胡才(化名)到了清障公司，繳納了200元停車費，3500元施救費后，才將車輛拖到4S店進行維修，十幾公路的距離又收取了500元拖車費。總共是4000元拖車費，回北京后，胡才(化名)到保險公司一問，才發(fā)現(xiàn)，一樣是不能全額報銷。4000元只能理賠1200元，胡才(化名)根本無法接受，隨后他找到人保北京海淀分公司俞浩。俞浩(化名)說：“這是一個黑幕，其實這筆費用也不應(yīng)該我保險公司來承擔(dān)，這個全國確少一個指導(dǎo)意見，各省差異很大。”
在胡才(化名)的反復(fù)要求下，俞浩(化名)與當(dāng)?shù)乩碣r員又進行了核實，通過與分公司申請，最終決定對胡才(化名)實際產(chǎn)生的4000元拖車費予以理賠。俞正浩告訴記者，托車費過高，最終損失的是保險公司和客戶。那么與北京相比，河北救援公司的收費到底高出多少呢，記者與胡才(化名)一起找到了武強石黃高速清障公司負責(zé)人栗茂(化名)。武強石黃高速清障公司負責(zé)人栗書茂說：“這個停車場也是咱(救援公司)的嗎？這是我們租的。咱們一天收50元是按照什么標(biāo)準(zhǔn)收的呀？你現(xiàn)在就是以市場吧，還什么標(biāo)準(zhǔn)。”停車費既然沒有標(biāo)準(zhǔn)，那么拖車費有沒有標(biāo)準(zhǔn)呢？他說：“河北省沒有相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，就是95有個標(biāo)準(zhǔn)一直到現(xiàn)在出臺不了，您覺著95年的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)廢了？那肯定是廢，如果按照95年標(biāo)準(zhǔn)，一臺車都不夠，油費都不夠。河北省高速公路幾家清障公司價格誰定呀？都是自己定呀？那可不是自己定，大概其差不多少就行唄。”
胡才(化名)告訴記者，在救援過程中，武強石黃高速清障公司在事故現(xiàn)場將他駕駛證、行駛證一并扣留了，并且還不允許保險公司的救援車輛進入高速公路。無獨有偶，司機胡培(化名)去年國慶節(jié)期間駕車行至大廣高速河北丘縣段，車輛發(fā)生故障無法行駛，同伴用車牽引胡培故障車準(zhǔn)備到服務(wù)區(qū)修理，拖行了幾十米，高速救援把他們攔下，告之必須由他們進行救援，十公里要價1800元，最后經(jīng)討價還價1000元拖下高速。胡才(化名)說：“我感覺他們應(yīng)該制定一個標(biāo)準(zhǔn)，一公里多少錢標(biāo)準(zhǔn)化的，一個讓我們能夠接受的標(biāo)準(zhǔn)，他們沒有一個標(biāo)準(zhǔn)漫天要價，他說1800元就1800元，他說2000元就2000元。”
對于武強石黃高速清障公司所說，不允許社會救援車輛上路救援的問題，記者咨詢了北京華京律師事務(wù)所陳煒律師。陳煒說：“國家發(fā)改委、交通部運輸部《關(guān)于規(guī)范高速公路車輛救援服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》指出， 高速公路車輛救援服務(wù)主要由高速公路經(jīng)營管理單位成立的專業(yè)救援隊伍實施。同時，也允許當(dāng)事人選擇社會救援機構(gòu)實施救助，這里關(guān)鍵是各級政府應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管，盡快出臺統(tǒng)一的救援服務(wù)收費指導(dǎo)價和服務(wù)規(guī)范，防止強行服務(wù)，強制收費亂收費等現(xiàn)象的發(fā)生。”那么對于事故現(xiàn)場勘驗、拍照工作，交警部門授權(quán)高速救援公司處理是否合法呢？陳煒說：“按照《道路交通安全法》的規(guī)定，交通事故處理權(quán)是法律賦予公安交通警察的一項法定職責(zé)，交通警察不得將法定職責(zé)轉(zhuǎn)交給他人，而且，扣留機動車駕駛證、行駛證的權(quán)利只能是交通警察去行使，其他部門不能非法扣留機動車駕駛證、行駛證。交警將自己對交通事故的處理職責(zé)轉(zhuǎn)交給高速公路救援公司顯然是違法的。”
國家統(tǒng)計局公布的2012年統(tǒng)計公報顯示，我國2012年末全國民用汽車保有量達12089萬輛，在全國12089萬輛民用汽車中，私人汽車保有量達9309萬輛，民用私人轎車保有量為5989萬輛。從事道路救援行業(yè)多年的大陸汽車俱樂部董事長王蓓黎告訴記者，道路救援需求量非常大，可現(xiàn)在道路救援行業(yè)存在“小、散、亂”的問題嚴重，天價拖車費事件屢有發(fā)生。王蓓黎說，2011年，就有媒體反映北京道路救援市場收費無序的問題，當(dāng)時北京市發(fā)改委也發(fā)布消息稱，北京已開展高速公路車輛救援服務(wù)收費成本監(jiān)審工作，并將根據(jù)結(jié)果出臺政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)，事隔兩年，標(biāo)準(zhǔn)任然遲遲沒有出臺
四、建議實行充分市場化 以救援公司的公平競爭
其實仔細查看國家發(fā)改委、交通運輸部2010年下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范高速公路車輛救援服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》，其中已明確指出，高速公路車輛救援服務(wù)工作由高速公路經(jīng)營管理單位的專職救援隊伍承擔(dān)。公安交通管理部門不得指定社會救援機構(gòu)實施并收取費用。在不影響高速公路正常運行的情況下，當(dāng)事人也可以選擇社會救援機構(gòu)實施救助，任何單位和個人不得強制指定救援機構(gòu)。然而在執(zhí)行中，我們看到了這些要求被置若罔聞。“天價”是怎么產(chǎn)生的？壟斷經(jīng)營加自行定價必然導(dǎo)致“天價”，相關(guān)部門放任“天價”甚至故意制造“天價”，根本原因無非在于“利益”二字。如何杜絕天價拖車費？其實很簡單，要么將交通事故救援公益化，對事故車輛實施免費救援；要么實行充分市場化，以救援公司的公平競爭、事故車主的自由選擇促使救援費用回歸到合理水平，因為，自由競爭從來都是天價的天敵，我們期待著，相關(guān)部門在這方面能夠有所突破。
主編：袁柏欣
記者：李雪峰
攝像：毛云李 樊金峰 李培
